刘兆军，李松泽，汲春雨

(1.东北农业大学文法学院，黑龙江哈尔滨 150030； 2.东北农业大学资源与环境学院，黑龙江哈尔滨 150030)

0 引言

随着要素市场化配置的推进，农地领域亟须建立起“把资产转换为资本的机制”[1]。土地经营权抵押作为该机制的有效实现形式，能够将僵化的农地资产转化为高效资本、为经营主体提供有效资本支持，已成为当前我国农地制度改革的重点。现实中，以法律授权试点地区开展探索、国家有关“两权抵押”等系列政策保障为基础，土地经营权抵押贷款实践越发活跃，截止2017年9月末，试点以来累计发放贷款448亿元，同比增长近3倍，抵押贷款模式更加丰富； 但在首轮试点期限届满后，试点推进不平衡、配套措施不到位、金融服务不深入等问题仍不同程度存在，特别是体制机制的工作创新仍有待深化[2]。在此背景下，加快创新土地经营权抵押贷款的体制机制，成为试点期限延长1年后亟待跟进的重要议题。农业大省黑龙江的抵押贷款试点实践具有重要示范作用，更需积极对其进行经验总结、揭示共性问题、探究完善对策，从而为我国土地经营权抵押贷款制度建设提供积极思路，文章由此展开。

学界针对试点抵押实践的研究主要体现在微观因素分析和宏观制度构建等方面。相关研究分别运用Logistic、Logistic-DEA、Probit、Logit 等多种模型方法，分析抵押参与主体、供需状况、土地规模、收入水平等因素对农户需求、参与意愿、融资效果等方面的作用，一定程度反映出了影响因素的差异性、相关性和农户满意度[3-7]；……