张德文

(无锡南洋职业技术学院，江苏 无锡 214081)

党的十九大报告指出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育①。习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第45页。改革开放40年来，民办高职院校日趋壮大，已经成为我国社会主义教育事业的重要组成部分，为加快教育普及、增加教育服务供给、创新教育体制机制和促进经济社会发展作出了积极贡献。

自从党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以来，各领域展开了关于“治理体系”“治理能力”的研究。在中国知网的主题检索中，输入“高校治理能力”进行检索共有199篇论文，输入“民办高校治理能力”进行检索仅有27篇论文，可见这方面的研究比较匮乏②。检索时间为2013年12月1日—2018年2月28日。关于民办高校治理能力提升路径，学者们给出了不同的应对之策：杨剑(2014)认为，采取决策、执行和监督三边治理的步骤，是民办高校内部治理的核心内容③；杨剑：《民办高等职业院校治理研究》，石家庄经济学院2014年硕士学位论文，第31-40页。靳晓光等(2016)认为，要依托治理、利益相关者理论，借鉴法人治理结构，以章程建设为途径，以合理设置内外部权力边界、多元共治为着力点，提升治理能力④；靳晓光、巩丽霞：《民办高校内部治理模式探究》，《现代教育管理》2016年第4期，第36-41页。……