肖林生

(北京理工大学 珠海学院，广东 珠海 519088)

公共年金制度是韩国养老保障体系的核心，包括国民年金、公务员年金、军人年金和私立学校教职员工年金(以下简称“私学年金”)四大保障项目。国民年金以普通国民(含企业职工、城市及农村居民)为保障对象，其他年金则面向特殊职业群体，为“特殊职业年金”。其中，私学年金是为了应对私立学校教师及职工退休、死亡或因职务患病、负伤、残疾所确立的补贴制度，是为教职员工及其遗属生活安定、福利提高而设立的参保义务化的公共年金制度。该制度于1975年正式实施，当时的年金基金规模是45亿韩元，覆盖教师4万人；至2015年，私学年金资产增长了3 300多倍，达到15万亿韩元，参保人数也超过28万人，可谓发展迅速①。私学年金管理公团：《私学年金制度概况》，2016-10-12，http://www.tp.or.kr:8088/tp/main/main.jsp。韩国私学年金制度实践的经验与教训，对完善我国民办学校教师养老保障制度、提升教师养老保障水平等，具有重要的启示意义。

一、韩国私学年金制度的实践

(一)适用对象

韩国教师的年金保障由两种制度体系分而实施：公立学校教师适用于《公务员年金法》，享有与国家公务员同等的年金待遇；私立学校教师的年金保障对应于1973年颁布的《私立学校教职员工年金法》，施行之初只以私立学校授课教师为其适用对象。1978年，新修订的《私立学校教职员工年金法》将覆盖对象扩展到私立学校的事务性职员(临时雇员和不领受薪资的人员除外)。1981年，私学年金又将私立特殊学校的教职员工纳入保障对象。……