郑媛媛 林舒仪 李婷 陆珏慧

【摘 要】随着新兴网约车与传统出租车行业竞争愈演愈烈，网约车的规范管理与出租车的深化改革得到社会各界的高度关注，各地政府也相继出台一系列政策以促进二者的有序竞争。论文通过研究扬州已出台的网约车政策，并对比其他城市的管理条例，发现政策中仍存在着阻碍其良性竞争的几点问题，对此，论文提出了一定的建议。

【Abstract】With the growing competition between the online car-hailing and the traditional taxi industry， the standardized management of the online car-hailing and the deepening reform of taxi have been highly concerned by all walks of life in the society. Local governments have also introduced a series of policies to promote orderly competition between the two. This paper studies the introduced online car-hailing policy of Yangzhou， and compares it with the regulations of other cities. It is found that there are still some problems hindering its healthy competition in the policy， and some suggestions are put forward in this paper.

【关键词】网约车；市场竞争； 共享经济； 政策建议

【Keywords】online car- hailing； market competition； sharing economy； policy suggestion

【中圖分类号】U492.4 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）04-0121-03

1 研究背景

共享经济的热潮下，网约车与出租车的竞争愈演愈烈。新兴行业对传统行业的冲击使两者问题不断，矛盾重重。网约车在2014年正式进入扬州，起初并未对出租车行业造成影响。但随着移动支付的普及，出租车业务量不断减少。2016年以来，出租车司机罢运维权事件在扬州屡屡发生。

国务院于2016年7月28日发布的《深化改革促进出租车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租车服务管理暂行办法》，在某种程度上缓解了网约车和出租车之间的矛盾。为了规范网约车平台，多地推出的网约车新政细则均对 “户籍”、“车牌”、“车型”有所规定，在“人”、“车”等方面大幅提高了准入门槛[1]。

2 当前地方出台政策分析

①传统出租车行业的深化改革。 从国务院出台的两个文件中可以看出，合理确定经营期限、逐步取消有偿使用费减轻了传统出租车司机经济负担与运营成本。比如，《杭州市深化出租汽车行业改革的指导意见》中明确提出，今后将不再收取经营权有偿使用金，至此每月至少减少400元的“份子钱”。……