孙文胜

[提要] 当前，面对严峻的人口老龄化挑战，积极推进养老机构建设迫在眉睫。本文分析我国养老机构存在的主要问题，并结合目前实际，以法律保障为着力点和突破口，重点从法治的角度，提出进一步促进养老机构发展的建议。

关键词：养老机构;存在问题;法律对策

中图分类号：D9 文献标识码：A

收录日期：2018年3月16日

目前，我国老年人口数量逐年增加，根据国家统计局数据显示，截至2016年底，60周岁及以上人口23，086万人，占总人口的16.7%;65周岁及以上人口15，003万人，占总人口的10.8%。预计到2020年达到2.43亿人，约占总人口的18%。人口老龄化、高龄化趋势引发一些社会问题，由于失能、半失能老年人数量的增长，日益凸显的是老年人照料和护理问题。如何养老，目前我国有三种基本的养老模式，分别是家庭养老、机构养老和社区养老。其中，机构养老将会有较大的发展空间，而养老机构是实现机构养老的主要物质载体。积极推进养老机构建设体现了中华民族尊老敬老的传统美德，是中华民族传统美德得以延续的手段之一，是关爱老人、奉献社会、体恤民意、为民解忧的一项重要民生工程，是发展老龄事业的重要途径，也可以让老年人共享改革发展成果、健康幸福地安度晚年，更是时代的需要。本文在现有研究成果的基础上，以法律保障为着力点和突破口，重点从法治的角度探讨推进养老机构建设的路径。

一、我国养老机构发展现状

新中国成立后，我国制定了《宪法》、《老年人权益保障法》及其他一系列与养老相关的法律法规、规章条例、实施办法。……