余晓菲　娄晨雁　印蓝蓝　单玲娜　支雯燕

[提要] 随着城镇化的推进，农民工作为新型劳动大军已成为我国经济社会发展的重要力量，他们的收入状况日益成为社会关注的焦点。近年来，我国农民工收入得到一定幅度增长，但仍存在总体水平偏低、收入水平低，与城镇职工收入差距大、社会保障水平较低、收入分配状况不合理等问题，需从提高农民工自身素质、完善社会保障制度、完善行业组织等方面做出努力。

关键词：农民工;收入分配;提升路径

本文为2017年浙江省大学生科技创新项目：“嘉兴市新生代农民工职业流动的影响因素及合理化路径——基于新型城镇化背景”（编号：2017R417014）;指导老师：唐铁球

中图分类号：F323.8 文献标识码：A

收录日期：2018年3月29日

农民工是指户籍仍在农村，进入城市务工和在当地或异地从事非农产业劳动6个月及以上的劳动者。农民工是我国在特殊时期出现的特殊群体，是城乡二元结构体制的产物。根据国家统计局公布数据，截至2016年我国农民工总人数已达到28，171万人（其中，外出农民工数量为16，934万人），比2015年增加了424万人，增长1.5%，占我国劳动力总人数（7.7亿人）的36.3%。农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，为促进我国经济发展作出了重大贡献。

一、农民工收入分配现状

收入薪酬不仅是农民工进城打工的目的，也是他们日常生活开销的主要依靠，因此分析农民工收入分配现状十分必要。

（一）农民工收入同比增长速度有所回落。2011年农民工月平均收入2，049元，比上年增长359元，增长21.2%，2016年农民工月均收入3，275元，比上年增加203元，增长6.6%，增速比上年回落0.6个百分点，2011～2016年六年间农民工收入增长速度曲线虽有起伏，但总体呈现下降趋势。（图1）

（二）不同地区间农民工收入差距出现两头分化。从不同地区看，2016年，在东、中、西、东北部地区务工的农民工月均收入分别为3，454元、3，132元、3，117元、3，063元，比上年分别增加238元、224元、153元和减少42元，增长幅度分别为7.4%、7.7%、5.2%、-1.4%。由数据分析可得，中部地区的农民工收入增长幅度略高于东部地区，而西部地区的农民工收入增长幅度则明显低于东、中部地区，东北部农民工收入增长幅度为负。因此，东、中部地区农民工之间的收入差距逐渐缩小，但西部与东、中部地区农民工之间的收入差距正在拉大，东北部地区与中、西部地区之间差距由正变负，见表1。（表1）

（三）不同行业农民工之间的收入差异明显。2016年，从事制造业的农民工月均收入为3，233元，从事建筑业的农民工月均收入为3，687元，从事批发和零售业的农民工月均收入为2，839元，从事交通运输、仓储和邮政业的农民工月均收入为3，775元，从事住宿和餐饮业的农民工月均收入为2，872元，从事居民服务、修理和其他服务业的农民工月均收入为2，851元，最高与最低相差936元，相差接近1/3。除制造业收入增速较上年提高，居民服务、修理和其他服务业增速与上年持平以外，建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业农民工月均收入增速分别比上年回落1.5、1.9、1.5、0.7个百分点，见图2。（图2）

二、当代农民工收入存在的问题

（一）收入水平低，与城镇职工收入差距大。改革开放以来，城镇职工的收入从年均600多元提高到6.9万元，增长了100多倍，虽然农民工的收入近年来提升速度较快，但仍赶不上城镇职工。2016年，城镇在岗职工月平均工资为5，749元，而同期农民工的月平均工资仅为3，275元，较前者少2，474元，仅为前者的57%，较之2011年农民工收入占城市职工收入58%差距进一步扩大。另外，农民工较城镇职工而言普遍平均工作时间长、劳动强度大、从事职业危险性高，如果考虑到这几个因素，其工资水平与城镇职工的工资水平差距会进一步拉大。

（二）社会保障水平较低制约收入水平。近年来，我国社保体系建设步伐不断加快，党的十九大报告提出要全面建成多层次社会保障体系，以全覆盖、保基本、多层次、可持续为基本方针，按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，实现覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的奋斗目标，更好体现社会公平正义，努力满足人民群众差异化需求。但不可否认的是，农民工与城镇职工由于户籍的原因在社会保障方面仍然存在很大差距。2016年末，能享受城镇职工医疗保险的农民工人数仅为4，794万人，仅占农民工总人数的17%，这在一定程度上制约了农民工群体收入水平的提高。

（三）收入分配状况不合理。当代农民工由于受教育水平的提升，他们的消费倾向较高，他们不再仅仅关注生活必须资料的消费，更注重精神物质和生活享受方面的消費。他们往往会光顾一些高档用品的消费场所，以购买高档用品来满足一时的虚荣心，不再像过去的老一代农民工注重勤俭节约，而是更加注重提前消费，享受消费。由此，当代农民工的收入分配状况不尽合理。

三、对策及建议

（一）加强教育与培训，提升农民工素质。纯粹的体力劳动已经不能适应当前用工市场的需要，要想提高农民工的收入水平，必须要加强农民工的教育培训，帮助其树立全面的择业观和消费观，提高其综合素质。政府需要加大投入职业培训资金并引导鼓励企业增加职业培训的投入，通过相应的利益安排、相应政策疏导达成目的。创新完善职业培训的资源，有效整合教育培训资源，在本地各大高校、技工学院建立一批模范培训基地，与劳动力市场的需求对接，紧抓培训的质量与效率。推行培训职业证书制度，全面完善市场的考核水准，提高职业培训的技术含量，并且要完善职业培训体系，同时建立培训市场，将获取职业证书作为进入劳动力市场的准入门槛。

（二）完善社会保障制度，提高农民工福利待遇。保障农民工权益，制度建设是重中之重。明确的制度是农民工维护权益的合法依据，也减少了农民工的维权成本。因此，政府应当积极推进制度建设，在认真分析目前存在的障碍因素基础上，充分考虑农民工的自身特点和现实需要，以劳动关系为标准，优先解决农民工目前最迫切的需要和最突出的问题，逐步有序地构建农民工的社会保障制度，如提供适用农民工务工居住地，推进新型养老保险，建立有针对性的社会救济制度以及建立健全农村社會保障制度，保障农民工基本生活质量。

（三）推动农民工工会组织建设，维护农民工合法权益。农民工维权离不开集体的力量。提高农民工的收入水平，改善农民工生活质量，维护农民工权益都需要农民工自身积极参与，而农民工个体的力量是弱小的，依靠工会是党和政府在长期的历史实践中总结出来的经验，只有依靠集体的力量才能为个体职工谋取权益，才能消除因为劳资双方地位极度不平等引发的各种矛盾与冲突。因此，工会应当充分发挥其组织作用，由工会组织出面与用人单位签订协议，维护农民工的各项合法权益，提高农民工在收入分配、就业、城市生活条件等方面的地位，根本上改变农民工的不利现状。

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