赵子杰

摘 要：随着现代社会经济的快速发展，工程建设质量是越来越让人民关注问题，因此为了可以使建设工程质量监督与检测保证工程建设质量，必须要按照国家规定的法律、法规来抓并以工程质量为重要性。但要从根本上保障工程质量，必须结合工程质量的事前、事中、事后等全方位的控制，并辅以相应的技术手段，规范各责任主体工程质量行为。同时，更加重要的是，要明确监督检测机构的定位和管理模式，包括任务、人员、经费等，确保建设工程质量监督的管理目标得以实现。

关键词：管理模式；检测制度；监督检测

1 前言

工程质量监督检测的开展能有效地控制建设工程质量，也是开展建设工程质量行为特别是检测机构行为监督的有效技术手段，这也是通过各地实践所充分证明的。

2 监督检测的依据

为了能够贯彻落实《建设工程质量管理条例》，改变以前的工程质量监督手段，增强政府质量监督的科学性、公正性与权威性。如今建设部下发下了《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》明确规定各级质量监督机构一定要配备适应工程质量监督检查工作所需要的仪器和设备；按照建设部下发了《工程质量监督工作导则》，明确指出监督检测监督机构在施工现场使用便携式仪器、设备随机对工程实体及建筑材料、构配件和设备进行的抽样测试。

3 目前监督检测机构的主要管理模式

3.1 高度市场化模式

在这种方式下，监督检测机构按照较充分市场化的企业运作，但是其监督检测行为受政府严格的监管，通过监督机构的委托实施政府的监督检测职能，同时还充分参与市场竞争，接受委托开展见证检测或委托检测等业务，而监督机构与检测机构也没有固定的行政隶属关系。如我市的一些检测机构通过公开招投标获得执法抽检任务（财政经费支持），同时通过质量监督机构委托开展日常监督抽检业务。

3.2 政府检测机构主导的市场化模式

在这种方式下，检测市场仍然是较充分的市场化运作，与上述模式的区别是往往会成立直接隶属建设行政主管部门的监督检测机构，作为检测市场的管理平台和龙头，在市场上起到主导作用，我市也正在向这方面发展。

3.3 政府检测机构高度控制的模式

根据上面两种模式的区别是，隶属建设行政主管部门的监督检测机构具有一定的垄断地位，通过技术门槛和行政手段限制或禁止其它检测企业进入，监督检测机构往往在承担监督检测任务时，还承担大量的见证检测等业务，在我省其它各地级市或县均普遍采用这种管理模式。

4 监督检测的管理

4.1 监督检测的制度

制度是工作顺利开展的保证，也是工作行为的准绳。监督检测必须建立一套完整检测制度。如《仪器设备管理制度》、《监督检测人员岗位责任制》及《在建工程申报主体监督检测的规定》等。

4.2 监督检测的条件

《导则》和《指引》对监督检测频率作出明确的要求。因为受到人员、时间和资金的制约，工程主体须符合一定条件后方可申报主体监督检测。施工企业对已完工的分部分项工程自检自评，监理单位进行平行检验，合格后方可报质量监督站进行监督检测。监督检测人员根据单位工程质量监督交底方案，各责任主体在现场见证下制定好工程质量检测方案。现场监督检测时，建设（监理） 、施工单位应派人见证，并做好相应的准备和协调工作。监督检测人员做好监督检测原始记录，依据施工图纸、相关检测规范、标准进行数据处理，经建设（监理） 、施工单位代表签字认可。

5 监督检测的意义和作用

5.1 监督检测的意义

监督检测是工程质量监督机构为掌握实体质量状况，加强工程质量控制，对工程实体质量进行抽样检测的执法行为。监督检测是依法监督思想的具体体现，是监督工作的主要组成部分和重要手段。监督检测与一般的委托检测机构进行的检测性质完全不同，它与一般的见证检测或委托检测形成对工程实体质量的质量双控，对施工中的偷工减料、以次充好等违法行为产生威慑作用。

5.2 监督检测的作用

监督检测的作用在于加强对在建工程施工质量的监督和控制，规范参建各方责任主体的质量行为，全面贯彻执行工程建设标准强制性条文和现行的建筑工程施工质量验收规范，促进参建各方健全和完善质量保证体系，落实质量管理制度，促进在建工程施工质量稳步提高。

施工单位：一些施工单位也没有盲目的追求利润最大化，偷工减料，以次充好的现象现在也减少，在制作砂浆、混凝土试块时“开小灶”现象如今也得到遏制。

建设单位：绝大多数业主不愿意也不希望看到自己负责的工程出现任何质量问题。同时业主是资金投向工程建设市场的人，是工程建设市场的原动力，是他们推动了建设市场的发展，对于提高建设工程质量，他们也是最根本的动力。充分发挥他们的积极性，将会极大地提高工程质量。

6 监督检测的改进措施

6.1 “以人为本”的管理理念

因此在工程质量的控制过程中，“人、机、料、法、环”五大要素是无法缺一不可，但最根本的、起决定作用的还是人的因素，加强人员素质教育培训尤为重要。

加强工程质量监督检测人员自身队伍建设。质量监督机构受当地建设行政主管部门的委托，依法从事建设工程质量监督工作，必须坚持以人为本和以质量控制为核心，以人的工作质量促进工程质量。监督检测人员必须坚持“科学、公正、公平、公开”工作作风，以设计、规范、标准为尺度，以检测数据为依据。

6.2 开展在建筑 工程质量的事前、事中控制

建筑工程质量监督在事前控制是主动的控制，而不是一种随意和无方向的来做质量控制，它是建立在有关信息的基础上进行工程质量风险的评估，预测发生质量偏差的可能性、程度和可能发生质量偏差的部位，制定并采取有针对性的质量控制措施。如工程结构形式、技术特点等。监督检测的事前控制，能够提高监督工作的预见性。工程质量监督机构可经过对监督检测结果综合来分析，判别工程质量的具体控制状态。当工程质量出现下降趋势或工程施工处于关键环节，必须要及时对有关问题进行预判或者发布预警信息，避免相对滞后、被动应对的不利局面。

对于建筑材料质量的控制：应对建筑材料市场的不规范和材料质量良莠不齐的现状，做一个详细的研究制定科学的监督抽检计划，加大对工地现场材料监督抽检的力度。建立动态信息发布跟踪制度，对劣质建筑材料联手进行严厉的打击。针对工程特点分析所监工程在工程质量方面存在的重大隐患，及时采取有效措施重点监控。施工过程中，质监机构要跟踪监督检查，消除工程隐患。強化施工过程控制。通过社会监督、质监机构监督及其监理单位监督，发挥社会舆论的监督作用，共同提高工程主体质量。