张海燕　毕研强　郑庆帅

[摘 要] 2018年习近平总书记在党的“十九大”会议报告中指出“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”，将贫困学生的资助提到了一个新的高度。新形势下，尤其是在现在“互联网+”的时代，应该搞清楚高职院校国家助学金评审存在的问题，并提出相应的对策，尽量避免矛盾和冲突，实现公平、公正、公开，将国家助学金真正落到品学兼优的贫困学生身上，发挥国家助学金的助学和激励作用。

[关 键 词] 高职院校；国家助学金评审；问题与对策

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）23-0244-01

国家助学金体现国家对家庭贫困学生的人文关怀，保障贫困学生能接受高等教育，顺利地完成学业。自《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）发布后，施行国家助学金政策。2010年国家助学金的平均资助标准调整为每生每年3000元，2018年习近平总书记在党的“十九大”会议报告中指出要“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。更是将贫困学生的资助提到了一个新的高度。

一、国家助学金在评审过程中存在的问题和困境

（一）贫困等级的认定材料审核存在难度

每个学生在申请国家助学金的时候，要提供家庭情况调查表和所在地区民政部门或者街道办事处开具的贫困证明，那么这些开具部门是否对学生的家庭状况进行了核查，难以取证。以我所带的班级为例，60个学生，递交材料的有20多个学生，而且几乎都有村委或者民政部门开具的盖章的贫困证明，这些学生是否真正贫困，需要打个问号，据教师的侧面观察和了解，有些学生并不像证明里说的是那样贫困。如果基层政府不作为，把关不严，那么学生开具的证明的真实性就会大打折扣，我们难辨真伪，各级的审查和核实就存在难度。

（二）班级民主评议存在异议

国家助学金的名额划拨到各高校，然后下分到各系，各系根据文件精神和要求，建立评议小组。在班级民主评议的过程中，申请学生一般采取班级内演讲的形式，介绍各自的家庭状况。而且现在的学生都会注意隐私，仅凭介绍和外表去判断有失偏颇；班级内部学生间的投票，关系好点的，可能得票就高一些，关系一般的得票少点；还有一些学生存在自卑、虚荣等心理，学生的介绍材料就会不实，所以评判起来也就更加有难度；甚至有些学生诚信缺失，为博得同情，夸大其词，比如将重组家庭说成单亲家庭。所以班级民主评议的公平、公正就难以保证。以我所在系2016级1052名学生为例，在民意和结果调查时，45%的学生认为结果符合学生的困难情况，24.5%的学生对结果存在异议，20.4%的学生表示无所谓，10.1%的学生表示不关心。调查显示还有很大一部分学生对民主评议不满意，在今后的评选中还有很大空间去提升。

（三）评定监督难度大

在国家助学金的评审中，辅导员班主任占主导，但是往往进入一些误区，比如在评选中过于“集中”，过于“民主”等问题，但是系部的评审小组要想重新将上报学生的信息核实一遍，需要花费大量的时间和精力。我所在系2017年的国家助学金名额为322名，把这几百人的信息看一遍需要耗时几天，再加上我们短时间强化记忆力本身的特点，要想将这些信息再篩选一遍，并量化困难等级是否合理，难度可想而知，所以系部审核时，还是依从各班上报的学生，使国家助学金的评选存在某些有失公允的现象。

（四）动态监督不到位

一般国家助学金申请为一年，如果在校期间没有特殊情况（退学、休学、处分、课程不及格），大二大三年级基本不再变化。而家庭状况是一个动态变化过程，家庭情况在三年之中会有所变化，但是学生本人如果不主动告知或者提供消息，校方很难知道。

二、对策与思考

（一）建立科学的困难认定标准

在评定过程中，我们不只局限于凭借提供的证明材料判定贫困等次，尤其现在在大环境互联网数据+的形势下，我们可以通过各级扶贫信息大数据比对等形式，还可以不断完善高校学生资助信息化平台，了解学生的家庭情况。还可以深入学生班级、宿舍，通过学生访谈、生源地电话调查等形式，多方面了解学生生活和消费水平。

（二）建立动态监督体系

国家奖学金的申请不能一劳永逸，学生尝到了补助的甜头，即使家庭不再贫困，也不会主动取消自己的助学金将机会让给他人，而将它作为自己的零花钱，买化妆品、手机等消费产品。所以建立一套动态的监督体系非常有必要。资助中心可以每年实地走访或者电话随访当地民政部门，以及通过更新大数据，及时了解学生的家庭变化。被资助学生应该接受同学和教师的监督，在校期间是否有学业不及格，是否有违纪违规记录，如果出现以上情况，取消资助资格。发挥助学金的“助”和“学”的作用，激励学生积极向上。

（三）加强思想道德教育

一方面，要加强对学生的诚信教育，现在的大学生，尤其是现在的“90后”大学生，思维活跃、追求个性、价值多元，但是有些学生诚信意识缺失。有些学生为了申请国家助学金，伪造病历，伪造证明材料，弄虚作假，骗取老师、同学的同情，甚至有些学生可以将“生”写成“死”。因此要加强对学生的诚信教育，引导学生建立诚信理念、养成诚信行为，让国家助学金真正帮助那些有需要的贫困学生，为贫困学生顺利完成学业保驾护航。另一方面，每年的感恩教育不能只停留在表面，而要深植于学生的心中，要使学生心存感恩，并将这份感恩和爱心传承下去，在校积极参加班级、学校、社会组织的活动，树立“滴水之恩，当涌泉相报”的意识，即使今后毕业了，也能积极主动地为社会贡献自己的一份力量。