陈文

作为党报，其主要任务是宣传党的路线、方针、政策和满足社会日益增长的文化生活需要，其任务繁重。要完成党和人民交给的使命，就必须加强管理，创新方法。我认为，实行“一岗两责三管”的方法切实可行。就是在以社长为首的各级行政业务技术管理岗位上，层层对报社的各项任务实行目标管理，特别要实行思想政治工作责任制。做到管人、管事、管思想，这是新时代下党委对行政干部及业务技术管理干部做思想政治工作的一种新的管理方式。

一、充分认识实行“一岗两责三管”的意义

（一）思想政治工作的目标由虚变实，行政管理干部的责任意识大增强。实行“一岗两责三管”，“包”字不但在业务上充分体现出来，同时也在思想政治工作上同时得到了体现。这种新的管理方式，不仅包含了岗位思想政治工作责任制的全部内涵，而且提出了职工队伍建设、道德建设、职业纪律、文明安全等建设任务，把精神文明建设和思想政治工作目标化，使各级干部有压力，有责任，壮大了政工队伍，发挥了思想政治工作的群众优势，使单位的决策层、管理层、业务层三个不同层次的行政领导能在各自负责的工作岗位上切实负起做思想政治工作的责任，克服了以往在思想政治工作中存在的一个很大缺陷，把做思想政治工作单纯看成是少数几个政工干部的事，管生产经营的人不管人的思想，管人的思想不管生产经营，造成思想政治工作与生产经营严重脱节，从而把加强思想政治工作的重要任务真正落实到基层，使专职政工干部更加忠于职守，使行政干部变旁观为责无旁贷，同政工干部一道主动做好职工的思想工作，形成了行政干部两个文明建设任务同步部署、同步检查、同步考核的局面。

（二）思想政治工作由粗变细，形成了群众性的工作网络。过去行政干部做思想政治工作往往是出于被动“尽义务”，而不是主动“尽职责”，实际工作中行政命令多，经济处罚多，说服教育少，表扬奖励少，干部同职工的关系普遍比较紧张，推行“一岗两责三管”，把行政干部和班组长做思想工作以责任形式加以制度化和规范化，这样不仅使思想政治工作由简单化向科学化发展，而且增强了思想政治工作的针对性。单位思想政治工作实行“一岗两责三管”以后，把管人管事管思想结合起来，增强了思想政治工作的有效性和感染力，调动了广大干部职工建设新时代中国特色社会主义的积极性。

（三）管理手段由软变硬，两抓的方针得到了落实。“一岗两责三管”把精神文明建设同物质文明建设一起纳入了单位的管理轨道，并通过双承包形式，对生产中物的因素和人的因素同样重视，在两者紧密结合的同时强调人的因素为主，这样既可突出发展生产力这根主线，又可以避免对生产力标准的庸俗化理解，防止单纯以物质生产指标来评价干部，使思想政治工作由软指标变为硬指标，软考核变为硬考核，有效地克服了物质文明建设和精神文明建设存在的一手硬一手软的状况，做到两手都硬，保证两手抓的方针在单位得到落实。

二、实行“一岗两责三管”的主要设想

“一岗两责三管”的主要做法是抓住思想政治工作的主要任务，实行“双包”，突出保证手段，建立“两制”，实行“三管”；强化整体效应，党政各负其责，具体作法体现在包、保、核、联四个环节上。

一是包，就是岗位“双包”，指标到人，这是推行“一岗两责三管”的核心。首先确定双包内容。要结合单位目标管理实际，将单位物质文明建设方面77项指标，精神文明建设方面37项指标，作为全体干部职工共同承包的任务固定下来。然后层层分解“双包”指标，以职定责，以责定标，每一项指标都建立考核评分标准，既提出质的标准，又有量的要求。党委办按照37项精神文明建设的目标，根据各个职能岗位所担负不同的责任，在完成共同目标的基础上，分解为73项子目标专项进行考核，共同目标系指通用考核目标，如条件地执行政治纪律，遵守职业道德、遵纪守法等。专项考核的指标按部门工作的范围提出，分别下发到各个责任单位，对号入座，通过这样对指标的分解，形成了人人肩上有指标，双包任务众人挑的良好风气。

二是保，就是层层建制，逐级负责，这是推行“一岗两责三管”的关键。要从健全思想政治工作约束机制入手，变主要负责人一人负责为各级行政业务技术管理干部人人负责，职工群众人人动脑，把经济工作责任制与思想政治工作责任制有机结合起来。实行分层次建立不同的约束机制：对各级行政业务管理干部，建立两个文明建设“双包责任制”，制定出工作标准，作为检查考核行政业务干部“双包”责任制落实和政绩的依据。工作程序上，建立行政业务干部例会、培训、信息反馈、总结评比等制度，有效地捉进“一岗两责三管”的顺利开展。

三是核。就是严格考核，经济挂钩，这是推行“一岗两责三管”的重要举措。“一岗两责三管”能否贯彻落实，关键在于考核。要从单位实际出发，定时间、定内容、定标准，有计划地考核全厂干部职工每月的工作、生产、思想、表现情况。考核采取双百分制。即物质文明100份，精神文明100分。考核由要单位负责人下达指标分项考核到人到事；分管領导对所管系统的正副职进行考核。

四是联。就是党政工团各方配合，共同落实，这是推行“一岗两责三管”的可靠保证。我们提出推行这一新的管理方式实施的组织原则是：“党委领导，行政尽责，群团配合，各司其职”。党委发挥政治核心作用，在决策的重大问题上搞好把关定向，围绕经营加强思想政治工作，负责指导各级行政干部制定精神文明建设目标和思想政治工作责任制，参加并检查督促“一岗两责三管”的考核，保证考核质量，对行政干部进行思想政治工作的培训，提高他们的政治素养质。行政业务管理干部负责实施“一岗两责三管”，与党委共同研究确定各岗位的双包目标，并层层分解，落实到人，定期考核，奖罚分明。工会、共青团主动搞好维护，通过各自渠道组织广大职工、先进生产者及团员、青年，围绕双方明建设开展各项有益活动和思想政治工作，保证所在二级机构、科室完成“双包”任务。

三、实行“一岗两责三管”的根本保证

单位里实施“一岗两责三管”，是一项涉及面广事关全局的系统工程，只有做好如下几点才能确保成功。

（一）加强领导，统一思想。实行“一岗两责三管”是一件很重要的工作，必须坚持两个文明一齐抓，两副重担一齐挑，两个成果一起要，从理论到实践要真正形成共识，变成行动，把思想统一到贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到实行中国梦上来，从而使推行“一岗两责三管”有共同的思想基础和领导基础。

（二）建立党政联席会议制度。互相交心通气，检查了解通报“一岗两责三管”的实施情况，发扬优势，克服薄弱环节，不断完善考核办法，使各级行政管理干部受到较为严格的制约，真正看好自己的门，管好自己的人，这是使“一岗两责三管”能长久地坚持下去的重要保证。

（三）要加强对专职政工干部的教育和行政管理干部的岗位培训。实施“一岗两责三管”，专职政工干部的职责不是削弱减轻，而是更加强化加重，不仅要身体力行做好本职岗位上的工作，而且要帮助行政管理干部履行双文明建设的责任。行政管理干部进行岗位培训，主要是学习介绍做思想政治工作的方法和管理方法，学会疏导，学会注意发挥人格的力量以情感人。更新一些不适应职工特点的传统作法，使推行“一岗两责三管”的条件从实践中不断完善和充实。（作者单位为湖南岳阳日报社）