齐长青

[摘要] 随着时代的发展，人类社会在取得巨大进步的同时，也面临着巨大的风险，社会卫生公共管理对于社会发展的意义十分重要，尤其是当前社会高速发展的背景下，不断地重视社会公共卫生工作的开展具有很强的现实意义与必要性。随着在科学卫生领域的认识越来越深，不断地探究公共卫生管理的职能分工，发现在机制以及管理层面的问题十分关键，基于以上基础不断地进行相应的优化意义同样重要。新时期，为了使得公共卫生事业不断发展，保证人类社会的不断地进步，该文将结合实践探究公共卫生管理的职能分工与优化策略，分析公共卫生管理职能分工的特点，以及优化管理职能分工的策略，希望为今后公共卫生管理事业的发展做出相应的依据。

[关键词] 公共卫生管理；职能；分工；策略

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）01（c）-0194-02

随着当前的社会生产力的高速发展，我们面临的挑战也越来越多，尤其是公共卫生领域，随着环境的恶化，国际化进程的加快等因素[1]，使得人们不得不重视公共卫生管理。我国已经基本了起了公共卫生管理体系，可是为了适应社会的发展，提升公共卫生管理工作的质量水平，保证人民群众的健康水平，对于公共卫生管理的职能分工进行不断的研究，及时地发展体制以及模式层面的问题，有着十分重要的意义。在另一个层面而言，社会生产力进步的同时，社会医疗卫生水平也在不断地发展，只有积极地优化公共卫生的职能分工，才能够最大程度地发挥医疗卫生技术的发展成果，对于实際公共卫生事业的促进作用。该文探究公共卫生管理的职能分工与优化策略，该文首先分析公共卫生管理的特点。

1 公共卫生管理的特点

1.1 复杂性

公共卫生管理作为一种体系，有着很强的社会职能与意义。探究公共卫生管理的特点，笔者认为其首要的特点就是具有复杂性的特点。复杂性特点主要基于以下层面的分析。首先，从公共卫生管理本身属性来看，其最为基本的功能就是保障社会的医疗卫生质量水平，这是一个十分广义的概念，简单而言，生活中的医院、疾控机构、食品以及药品监管机构等都属于公共卫生管理的范畴，这就可见其具有丰富性，对于上述元素进行管理，在丰富性的基础上便具有了复杂性的特点。其次从公共卫生管理的职能层面进行分析，其中不同的机构有着不同的职能，使得管理的过程中必须要清楚地了解不同机构的职能，这其中具一定的专业系，这就为公共卫生管理带来了困难，进而体现了其具有复杂性的特点[2]。公共卫生管理具有复杂性的特点，应当引起重视，可见不断地促进公共卫生管理的发展，就要深入地展开分析，不断地进行实验与探究。

1.2 层次性

公共卫生管理具有复杂性的特点之外，还有一个十分显著的特点，即公共卫生管理具有层次性的特点，层次性特点的分析主要是基于公共卫生管理在社会体系中的存在形式来进行分析的，主要有着以下层面的具体表现。首先，公共卫生管理在国家管理体系中具有层面的特点，例如，不同的医疗卫生机构均具有一定的层面，其中大部分都是与行政层面相互联系的中，呈现一种金字塔形式的分布，这便体现出了公共卫生管理具有层次性的特点，例如，各级行政单位下均有相应的卫生部分，来承担相应行政区划内的公共卫生的职能。其次，公共卫生管理在社会层面上，也是具有层面性，这主要的体现就是不同层面的卫生医疗机构所对应的服务人群是不同的，当然这也是与行政区划有关，行政级别越高的卫生部分，所服务的人群范围越大，当然这里的服务范围不能理解为具体层面的服务，更多的是一种管理层面的服务。层次性的特点对于公共卫生管理而言，有着一定的优势，使得公共卫生管理的开展能够有序进行[3]。

2 公共卫生管理的职能分工的意义

该文中对于对于公共卫生管理的特点进行了分析，探究公共卫生管理的职能分工的意义是十分必要。公共卫生管理对于社会的影响自然不言而喻，探究其职能分工是十分必要的，主要的目的就是分析职能分工的基础探究公共卫生管理的优化策略，从而使得整体层面的社会公共卫生管理有意义深远的发展。经过研究分析，该研究认为公共卫生管理职能分工意义主要体现在以下两个层面。

2.1 工作的有序性开展

公共卫生管理进行职能分工最大的意义就在于，使得医疗卫生工作可以有序的开展。前文中对于公共卫生管理的特点进行了分析，其具有复杂性的特点，这就是使得必须对于公共卫生管理工作进行相应的职能分工，才能够有效地降低公共卫生管理的复杂性，使得工作有序的开展。公共卫生管理的职能分工是根据社会现状以及社会发展的需要，而进行相应的工作安排，每一个组成，每一个机构都有着自身的工作，只有将庞大的公共卫生管理的系统进行相应的职能分工，才能够使得公共卫生管理工作的有序开展。公共卫生管理工作的有序开展，对于其社会职能的发挥有着十分重要的意义，只有公共卫生系统中，各个机构的以及子系统之间进行密切的配合，才能够不断地促进公共卫生事业的发展。因此，对于公共卫生管理进行优化分析的过程中，要注重公共卫生管理工作的有序性的开展。

2.2 工作的专一化开展

公共卫生管理职能分工的意义除了体现在工作的有序性开展的层面之外，还体现在一个重要的层面，即使得公共卫生管理工作能够专一化的开展，主要体现在以下层面。首先公共卫生管理系统十分庞大，并且具有一定的专业性，这里的专业性是指公共卫生管理系统下面有着不同机构，每一机构的专业性都具有一定的差别，因此将公共卫生管理进行职能分工，能够有效地促进公共卫生管理工作进行专业性的开展，这边体现了职能分工意义就在于，使得公共卫生管理工作专一化开展。此外，公共卫生管理进行相应的职能分工，使得公共卫生管理下不同子系统能够在单一的专业以及环境下发展，能够促进工作开展的深度与有效性，这同样体现了职能分工对于工作的专一化开展的促进。公共卫生管理工作的专一化发展，能够积极地加强公共卫生管理中的专业水平，更为科学地进行工作的开展，对于社会整体层面的公共医疗卫生水平的提升，有着积极的意义。

3 公共卫生管理优化策略

在对于公共卫生管理的职能分工的意义分析的基础上，探究公共卫生管理的优化策略是十分必要的。分析公共卫生管理的优化策略，主要就是结合公共卫生管理的实际问题，以及社会层面的发展背景，从不断地促进公共卫生管理水平的角度出发，提出相应的策略以及思路。经过广泛的调查，深入地研究，该研究认为公共卫生管理的优化策略主要体现在以下3个方面。

3.1 建立突发性应急机制

优化公共卫生管理的策略，根据当前公共卫生状况，该研究认为首要的就是要建立突发性的应用机制。随着时代的发展，面临的社会公共安全的危险越来越大，超级病毒的出现，环境的恶化，化学致病原越来越多，因此很容易出现大规模的公共卫生事件。此外，当前的食品药品安全形势也不容乐观，总的来说在公共卫生管理层面上遇到的困难十分严峻[4]。基于上述基础，建立突发性的应急机制是十分必要的，当前的公共卫生管理系统，也有着相应的应急机制，但是由于机制的设计思路已经滞后于时代的发展，不斷地以新的思路去进行相关的突发性应急机制的建立是十分必要。该研究认为，突发性应急机制的建立原则为，首先就是反应的快速性，控制的及时性，以及措施的有效性。

3.2 建立重大卫生事件的预测机制

除了见了突发性的应急机制外，建立重大卫生事件的预测机制也是十分关键的，正如上文所述，在公共卫生管理中遇到的挑战越来越大，建立相应的突发性应急机制总的来说是一种被动的防护，在此基础上，积极地去预测，去研究公共卫生领域遇到的威胁，在此基础上积极地采取应对措施，将能够取得重大的社会效益。重大卫生事件的预测机制主要有以下层面的功能，首先，丰富相应的公共卫生管理的职能，建立相应的研究机构，展开研究，分析相关的病毒变异以及化学致病原的机理等公共卫生中的关键因素，对于相应的卫生措施的应用做出相应的指导。其次，关注环境的变化，对于空气、水等生活空间要素进行研究，探究污染空气以及受污染的水对于公共卫生的影响。总的来说就是更加深入地展开研究，进行分析，使得我们对于公共卫生管理认识的深度加深，更加科学地、有效地提升公共卫生水平。

3.3 信息技术的应用

技术的发展大大地影响和改变了生活与生产模式，尤其是信息技术以及网络技术的发展，大大地促进了社会各项工作的开展效率，因此不断地应用信息技术对于社会发展有着十分深远的影响。公共卫生管理系统中应用信息技术，是一种公共卫生管理中的技术创新与尝试，能够显著提升公共卫生管理的水平。公共卫生管理系统内容十分丰富，管理过程复杂，将信息技术应用其中，建立相应的管理平台，众多的工作就可以在线上完成，大大提升了工作开展的效率。从一个方面而言，公共管理工作中应用信息技术，能够有效地提升管理质量，应用智能化的系统，大量的工作可以简化，在提升效率的基础上，提升了管理层面的水平。

4 结语

该文探究公共卫生管理的职能分工与优化策略，通过分析公共卫生管理的特点，以及公共卫生管理职能分工的意义，分析了公共卫生管理的优化策略。总的来说，公共卫生管理意义深远，应当积极地开展研究，促进其发展水平的提升。

[参考文献]

[1] 宋寅初.公共卫生管理的职能分工与优化策略研究[J].临床医药文献电子杂志，2017，4（32）：6324.

[2] 戚萍.浅谈公共卫生监督管理工作存在的问题与对策[J].中国医学杂质，2007，5（10）：74-75.

[3] 赵仁彩.浅谈新时期农村公共卫生均等服务的工作现状与管理策略[J].中外健康文摘，2013（29）：406.

[4] 张愈.浅谈公共卫生的内涵与我们的管理策略[J].中国医院管理，2004，24（4）：6-7.

[5] 沈力晔.浅谈高校公共卫生管理的现状和对策[J].无锡教育学院学报，2006（4）：45-47.

（收稿日期：2017-10-25）