侯哲凡

【摘要】城市土地资源是一种有限的、不可再生的资源。随着我国城市的不断发展进步，城市土地资源也逐渐变得缺乏，而土地资源又是人们生产和生活中不可或缺的一部分，所以如何使有限的城市土地资源发挥最大的效益，就成为了城市发展中需要解决的重要问题之一。现如今，土地资源面临着紧张的局面而土地资源管理中依旧存在很多尚未解决的问题。本文将对我国城市土地资源管理中出现的问题进行探析并提出相应的完善策略，以供参考。

【关键词】城市土地资源;管理问题;完善策略

1、引言

土地资源是城市经济发展的基础条件，对其进行合理的规划和利用是城市平稳快速发展的关键。当前，在市场经济发展活跃和城市化速度的加快的背景下，土地资源的需求也与日剧增。当前，土地资源在开发利用时存在一些问题，比如我国城市土地资源缺乏、相关土地管理制度不完善、人们对土地利用意识淡薄等等。所以，对我国城市土地资源进行有效的管理尤为关键。

2、我国城市土地资源管理中的问题

2.1土地资源缺乏，人多地少且利用率低

我国人均耕地面积仅占全世界人均耕地面积的三分之一，主要分布在东部平原或者丘陵一带，耕地的后备资源不足。近年来，随着城市化进程的加速，人口的规模不断向周边郊区农村地区扩展。以往的耕地被用来修建环城公路或者建设高楼大厦，许多农民手里的土地越来越少。由此可见，我国人多地少的现实与城市化需要大量的用地产生了矛盾，而矛盾随着时间的发展变得越来越尖锐。此外，我国现阶段的土地资源利用率也不高。虽从总体来看，大部分耕地都用作粮食种植，但粮食的产量并没有显著提高。还有一些耕地因粮食收割过后没有及时补充肥料，以致第二年土地变得贫瘠，粮食产量耕地。长此以往，这片土地就慢慢荒废了，造成土地资源的浪费。最后，还有很多地区依然存在重工轻农现象，一味地建设了大量的工业园区，这些工业园区往往有大量的闲置空地，严重浪费了城市土地资源。这种现象最终损害的还是人们群众的利益，也不利于城市的可持续发展。

2.2相关土地管理制度不完善

我国土地管理制度不完善，导致我国土地资源管理不高效，相关措施也无法真正落地，这些不完善之处主要表现在城市的土地产权制度不健全、价格机制不完善以及土地的储备方案与计划不够完善。众所周知，随着我国经济的不断发展，各地的经济水平都有所提高，但很多地方的经济发展不平衡，过度依赖房地产经济。地方政府不断卖地用于增加财政，而開发商在拿到地后，又不断开工建设了大量的房屋，最后因供需不平衡导致很多新建的房屋空置多年，比如鄂尔多斯的鬼城。此外，一些地产开发商由于资金吃紧，往往在房地产工程开工到一半时暂停施工，导致工程烂尾。因此，加大加快完善相关土地管理制度迫在眉睫。

2.3人们对土地资源利用的意识浅薄

当今社会，人们对城市土地资源的利用现状不是太了解，有些人未经相关部门允许就私自占用公共土地资源或者现阶段未能使用的土地资源。这些人没有估计到子孙后代的利益，也没有顾及到其他人的利益，私自占用土地资源的事情时有发生。这无疑体现了人们对土地资源利用意识的浅薄，一些人认为只要土地暂时没人用，就可以先拿过来满足自己的利益，或者先供他们这一代人享福，这种浅薄的意识不利于城市土地资源的合理利用和可持续发展。

3、我国城市土地资源管理完善策略

3.1严格设定耕地范围，工农用地划清界限

土地资源是人们生存之根本，我国文明上下五千年，其中最为闻名的就是农耕。虽说现代社会不断更新发展，全国各地都在紧抓经济建设，可是无论如何都要守护住我们的根本—耕地。近几年，因为工业的发展壮大，一些工业园区扩展到了郊区和农村，很多农民的耕地被收回作为工厂建设用地。耕地的减少直接就会影响粮食的收成量。十八大报告指出，必须珍惜每一寸国土，严守耕地红线，守住耕地红线就是守住中华民族赖以生存的米袋子。所以，工农用地一定要划清界限，工业发展不能以牺牲农业作为代价。

3.2完善相关土地管理制度

在各个地方，对于土地资源的管理利用，政府官员要起着重要的领导作用。健全的制度可以制约领导的作为，可以避免一些以城市经济建设为借口，大量圈地建设房地产的现象频繁出现。同时，各级领导也可以凭借这些健全的土地资源管理制度，在自己的职责范围内使城市的土地资源得到合理的使用，从而发挥其最大的价值。总之，要从节约用地、高效用地、合理公平用地等角度完善土地管理制度，明确土地产权、完善土地价格机制以及土地储备计划，严格界定土地的公共权益范围、监管土地市场价格、深化土地管理改革与体系。只有这样，我国土地管理制度才能完善并有效落地。

3.3加强人们对土地资源的观念意识

针对人们的土地资源利用意识淡薄这一问题，可以通过加大宣传来解决。现在是网络时代，互联网已经影响到了我们生活的方方面面，有关部门可以在公共网站平台上发布土地资源合理利用的帖子，供大家浏览学习，增强人们对土地资源利用的意识。而且，相关媒体也应该承担起责任，加大节约、高效以及合理用地的宣传，让人们了解到我国土地资源的缺乏局面，增强人们节约土地资源的意识。

总结：

综上所述，我国土地资源十分宝贵，不可再生，是我国不可或缺的重要资源，它对城市的竞争力与可持续发展都有着重要的意义。所以，加强土地资源管理，合理地使用土地才是城市谋发展必走的道路。可以通过划清工农用地界线、完善土地管理制度、合理征地并给予补偿和加强人们对土地资源利用的意识来使我国的土地资源走上可持续发展的道路，让城市土地资源发挥其最大的价值。

参考文献：

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[2]戴潇蕾.我国城市土地资源管理中存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2016（8）：157-158.

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