徐细雄, 朱红艳, 淦未宇, 李万利

（1. 重庆大学 经济与工商管理学院，重庆 400030；2. 重庆大学 公司财务与会计创新治理研究院，重庆 400030；3. 西南政法大学 商学院，重庆 401120）

一、引 言

自1978年教育部向中央提交《关于加大选派留学生数量的报告》后，国家开始有计划地派遣优秀人才公费出国留学，以缓解我国社会经济建设面临的人才短缺困境。同时，随着居民财富增加和中西方科技人文交流的深化，我国民间自费出国留学也不断升温。据教育部统计，1978—2014年间，我国出国留学累计已达351.84万人次。虽然早期的留学人员归国率较低，但随着国内社会经济发展水平、工作环境、薪酬待遇等大幅度改善，新世纪后逐渐兴起了一股“归国风”（Giannetti等，2015）。特别是当前正值我国经济转型和结构调整的关键期，对高层次人才需求旺盛。为了更好地应对全球竞争，中央政府也相继出台一系列引智计划和专项人才扶持政策①2007年人事部、教育部、科技部等16个部委联合印发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》；2008年，中央决定实施引进海外高层次人才的“千人计划”。同时，地方政府也积极响应中央决策，加大海外人才引进力度。比如，北京实施了海外人才聚集工程和“凤凰计划”，上海实施“曙光计划”，深圳推出“孔雀计划”等。。《2010—2020年国家中长期人才发展规划纲要》明确提出“大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业”②截至2015年底，国家“千人计划”已分11批引进5 208名海外高层次人才。其中，创业人才约30%，创新人才约70%。……