牟盛辰

（台州市海洋与渔业局综合处 浙江 台州 318000）

党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局，明确要求“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”。党的十八届三中全会聚焦全面深化改革议题，作出“建立系统完善的生态文明制度体系”的战略部署，将生态治理现代化作为国家治理体系和治理能力现代化的核心内涵之一。全面推进生态治理现代化，契合国家治理现代化的总体目标，契合生态文明建设的时代要求，契合打造美丽中国的改革任务。海洋生态补偿机制处于推进生态治理现代化的关键“生态位”（Ecological niche），事关国家核心利益、事关民族永续发展、事关人民切身权益。如何适应新常态、运用新思维、把握新机遇，创新海洋生态补偿机制成为亟待回应的重要课题。

一、生态治理现代化：海洋生态补偿机制创新的政治经济学逻辑

海洋生态系统是全球最重要的生态系统之一，蕴藏生物、动力、化学、矿产、空间等五大战略性、基础性、自然性资源，既与山水林田湖血脉相连，又构成体量庞大、结构复杂、互相联通、影响深远的“生命共同体”。据测算，我国海洋生态系统价值达21736.02亿元/年，占全国生态系统效益总价值的27.9%[1]。海洋是世界资源宝库、全球经济动脉、生态安全屏障、战略储备空间，目前全球约61%的GDP源自距海岸线100公里以内的沿海地区，约50%的世界人口生活在沿海地区，预计到2050年将上升至75%，海洋在全球经济社会发展的战略地位日趋重要。……