朱忠福

（九寨沟风景名胜区管理局，四川 九寨沟 623402）

众所周知，九寨沟拥有多个响亮的“头衔”：世界自然遗产地、世界生物圈保护区、国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区、国家地质公园。为了与这些称号相对应，成立了九寨沟世界遗产管理局、九寨沟国家级自然保护区管理局、九寨沟风景名胜区管理局、九寨沟国家5A级旅游景区管理局、九寨沟国家地质公园管理局，统称为九寨沟管理局。为了实现各个“头衔”的功能目标，制定了《九寨沟世界自然遗产地保护管理规划》[1]《四川九寨沟国家级自然保护区总体规划》[2]《九寨沟风景名胜区总体规划》[3]《九寨沟旅游区总体规划》[4]《四川九寨沟国家地质公园规划》[5]。一个九寨沟有六种称号，成立了五个管理局，制定了五个规划，实行的是一套人马、统一管理的体制。

一、九寨沟功能分区概述

九寨沟有多种称号，对此有不同规划，体现了不同功能与特点，但其基本内容和要求有共性：都需要处理好保护与发展的关系。不同称号肩负的历史使命各有偏重：遗产地强调必须保证遗产的真实性和完整性；生物圈保护区旨在展示和促进人与生物圈之间的平衡关系；自然保护区侧重保护生物多样性与保障生态安全；风景名胜区承担着保护景观与发展经济的双重责任；旅游景区重视“以人为本”的旅游服务环境开发；地质公园关注通过保护地质遗迹资源来促进社会经济发展。由于目标不同，在功能区划上有明显差异。……