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【摘 要】在经济一体化发展背景下，企业市场竞争日渐激烈，企业为提升自身市场竞争优势，实现可持续稳定发展，组织构建了基于战略导向下的全面预算管理体系。以其基于在战略发展目标指导下，通过全面预算管理实现企业经济效益的有效提升。但是从当前实际情况来看，基于战略导向的全面预算管理仍存在一些问题，有点进一步改进。基于此，在理论研究与实践分析的基础上，从战略导向与全面预算管理之间的关系出发，分析了战略导向下企业全面预算管理发展现状，探寻现状中存在的问题，并提出几点优化对策，以供参考。

【关键词】战略导向；全面预算管理；预算分析

引言：

无论是“互联网+”发展理念的提出，还是“一带一路”发展战略的实施，企业为迎合市场变化需求，紧跟社会发展趋势，提升市场竞争实力，实现经营管理模式的改革成为必然趋势。基于此，企业应根据自身实际情况，制定科学、合理的战略发展目标，并自在此基础上建立全面预算管理体系，实现企业各项资源的科学分配与高效利用，从而降低企业经营管理风险，提升企业经济效益，为企业创新与可持续竞争发展奠定良好基础。因此，关于基于战略导向的企业全面预算管理研究具有重要研究价值与现实意义。

一、战略导向与企业全面预算管理之间的关系

（一）战略导向

战略导向（Strategy Oriented）时企业行动的标准，企业一些经营与管理活动需始终保持与企业战略目标的一致与统一，从而形成企业发展合力，促进企业经济效益与社会效益的提升[1]。因此，战略导向与信息存在密切关联性。

（二）全面预算管理

全面预算管理（Total Budget Management）是企业组织开展经营活动中的一种管理形式，是以预算为手段，对企业内部各部门中的财务与非财务资源（设备资源、人才资源等）进行分析、分配、考核与控制，以期实现各项资源的科学分配，实现企业生产经营活动的有效协调与、组织，从而保证企业战略目标的实现。因此，全面预算管理具有以战略为导向，进行企业成本控制，实施企业全面管理的特征。

（三）战略导向与全面预算关系的关系

企业在发展过程中，其战略目标的设定是对企业中长期发展做出的规划，对企业各项工作的开展具有一定的导向作用。而企业战略目标与方案的设定由于企业运营存在密切的关联性，需根据企业运营实际情况与展开趋势进行调整与完善。对此，企业的全面预算需与企业战略决策方案进行联系，依据企业战略存在的改变进行企业计算处理，基于计算处理结果实现信息反馈[2]。与此同时，企业战略与企业预算的有效结合，对企业运营发展提供了推力，保证运营过程中各项资源的有效配置，实现企业竞争力的提升。由此可见，战略导向与全面预算存在密切关联性。

二、基于战略导向的企业全面预算管理发展现状

随着经济一体化进程的不断加快，在激烈的市场竞争下，虽然企业已经人知道战略导向与全面预算管理之间的关联性，并组织开展了相应的预算管理工作。但是从实际发展现状来看仍存在一定的问题。

（一）企业缺乏全面预算管理理念

相对于发达国家而言，我国企业全面预算管理的发展相对缓慢，一些企业领导者以工作人员对于战略导向的全面预算管理仍存在认识上的问题。部分企业尚未根据自身实际情况与市场变化需求制定战略发展目标，或所制定的战略发展目标缺乏科学性与可行性，使其流于形式化发展。此外，部分企业并未根据所制定的战略目标开展全面预算管理工作，企业仅侧重财务预算，使预算管理存在片面性。在此环境下，企业员工无法真正参与到全面预算管理中，制约了预算管理工作的优化发展。

（二）受外部环境变化的影响较大

企业在实施全面预算管理时，需根据市场变化情况、社会发展需求进行不断的调整与完善。而由于经济全球化发展的不断深入，市场竞争日渐加剧企业在制定战略发展目标时，需尽可能缩短时间，保证战略发展目标能够根据市场变化、政策变化要求作出调整。这在一定程度上为企业目标的实现增添了困难，从而对企业全面预算管理带来严重的影响[3]。

（三）全面预算管理体系尚不完善

由于全面预算管理涉及的内容相对较多，如全面预算分析、预算编制、预算执行、预算监督与考核等等。这在一定程度上對预算管理提出了更高的要求。需要依据完善、系统的预算管理制度与流程进行规范性操作。但目前，多数企业尚未建立完善的预算管理体系，其管理组织结构存在不科学性，从而制约了基于战略导向的全面预算管理的优化发展。

三、基于战略导向的企业全面预算管理优化对策

（一）提升全面预算管理重视程度

在市场竞争日渐激烈的背景下，企业应明确认知到基于战略导向的全面预算管理体系建设的重要性。企业管理人员在不断学习中应加强自身对其的认知与理解。并发挥领导作用，在相关教育培训与宣传下，提升企业各部门、各工作人员对全面预算管理的认识与重视，并实现认识的相统一。此外，企业应注重相关工作人员专业知识、专业能力的提升，为预算工作的有效开展奠定良好基础。

（二）建立完善全面预算管理组织

全面预算管理的可持续发展离不开一个完善管理组织的支持。对此，要想实现基于战略导向的全面预算管理的优化发展，应建立完善的全面预算管理组织。首先，由企业领导与各部门管理人员共同组建全面预算管理委员会（专业化全面预算管理部门），用以对全面预算编制、预算执行、预算监督、预算考核提供支持与服务。其次，由专业全面预算编制人才构成预算编制机构，实现预算编制信息的收集、整理、分析与利用，编制出科学的全面预算方案。此外，在各部门参与下成立预算监控与协调机构，用以提升预算监管力度，保证预算方案编制与实施的准确性、科学性与有效性，提升企业全面预算管理质量与效率。

（三）创新企业全面预算管理方法

为把证预算管理系统建设的科学性，实践基于战略导向的企业全面预算管理作用的发挥。企业需引进先进的预算管理方法，实现对企业的科学剖析，从而掌握企业战略目标实质，为全面预算管理工作的开展奠定良好基础。例如，通过利用SWOT分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threats，态势分析法），一对企业内部存在的优势、不足、威胁与机会等进行全面分析，并基于相关数据模型的建立与分析，掌握各因素之间的关系，从而为企业战略目标的制定与实施致命方向。此外，利用科莱斯平衡记分卡（Careersmart Balanced Score Card）理论对企业战略进行进一步细化，通过对企业战略环境、决策工具的分析与应用从企业财务、业务环境、客户、内部流程四个维度进行划分，开发企业《战略地图》、《战略计划表》与《平衡计分卡》，并将全面预算管理渗透到各表与卡中，实现战略目标、全面预算管理与绩效考核的有效连接。

（四）健全企业全面预算管理体系

为保证企业全面预算管理工作的顺利进行，实现全面预算管理作用的最大化发挥。在深入分析基于战略导向的全面预算管理时，需建立完善、科学的全面预算管理体系。在此过程中，建议企业做好以下几点工作：

1、确定企业全面预算管理目标

预算管理目标的确定是预算管理行为实施的重要标准。因此预算目标确定的科学性与准确性对预算管理工作质量与效率的提升，对预算管理作用的发挥具有直接影响作用。对此，预算部门需根据企业实际情况，基于企业长期与短期战略发展目标，制定完善、科学的企业经营规划书，并交由上级部门进行审核，在上级部门与管理部门审核通过后，进行整理最后交由委员会、董事会审议与定案[4]。在此过程中，预算目标的确定需坚持以战略发展需求为导向，保证目标的实施可有效促进企业稳定与可持续竞争发展，同时目标应具备可行性与科学性，宝胜各项预算的准确性，避免因预算不准确而形成企业经营风险。

2、预算编制与汇总

在此构成中需根据全面预算管理组织结构，依据组织管理流程进行工作的组织与开展。从而保证预算编制与汇总的实效性、准确性与科学性，提升预算编制质量与效率，实现预算激励作用、约束作用的充分发挥。

3、提升预算外事项执行力度

预算外事项执行主要是指超预算事项的管理，即当超预算事项经审核与审判合格后，需交由相关部门进行执行。而在执行过程中，应根据企业实际情况进行各环节的有效管控，保证执行项目的必要性与准确性。在监管与审查过程中，当发现该事项涉及金额相对较大时，先关工作人员需对该事项相关的企业战略目标与目标实施情况进行进一步分析。

4、预算调整与考核

基于调查与分析结构，掌握预算管理中存在的问题与不足，掌握影响预算问题的因素，实现影响因素的定量与定性分析。之后根據分析结果需进行预算管理方案调整，弥补预算中存在的不足。在预算管理时也许加强预算考核管理力度，通过考核进行全面预算管理工作的管控。在此过程中需建立完善的全面预算管理考评体系。从“核心、否决、协调、整改”四个层面入手建立考核指标，并采用奖惩制建立考核制度，实现考核与财务、业务绩效的有效连接，从而提升全面预算管理质量，促进企业优化发展。

（五）加强全面预算管理信息化建设

在信息化时代背景下，发展信息化建设，提升大数据技术应用能力已经成为企业实现可持续竞争发展的重要战略目标。对此，企业在实施全面预算管理时，应借助先进的科学技术实现全面预算管理的信息化、数字化、智能化建设，从而借助科学技术应用优势，提升全面预算管理中信息的收集、分析、处理、存储、共享与应用能力，为企业全面预算管理方案的制定与工作的实施提供信息支持。在此过程中，企业应加大全面预算管理信息化建设基础设施的投资力度，实现硬件设施与软件设施的完善与更新，从而提升企业相关信息的收集与处理能力，并利用所收集到的信息作出工作规划与调整，提升企业预算质量与效率，保证各项资源分配的科学性。

四、结论

总而言之，在当前企业转型升级发展的关键时期，基于企业发展战略目标，构建完善的全面预算管理体系，加强全面预算管理力度对降低企业风险、控制企业成本、提升企业经济效益具有重要现实意义。对此，企业应结合自身实际情况，进行有针对性的改进与完善，从而为自身发展奠定良好基础。

【参考文献】

[1]陈丽生.基于战略导向的企业全面预算管理研究[J].行政事业资产与财务，2017，（21）：25-26.

[2]陈荣良.全面预算管理在矿山企业的应用研究——以中国黄金集团公司为例[J].黄金，2017，38（01）：1-5.

[3]申晨.基于战略导向思维的我国商业银行费用预算问题研究[J].改革与战略，2016，32（08）：55-58.

[4]黄玉雯.基于战略导向的全面预算管理体系在种业企业中的应用[J].中国总会计师，2016，（04）：144-146.