【摘   要】 随着供给侧结构性改革在各行各业中的推广应用，在发现现代化农业过程中，也逐渐关注到农业供给侧结构性改革的重要性。基于此，本文将针对江苏农业供给侧结构性在电子商务环境下的改革实践进行研究，希望能够为其他地区的农业供给侧结构性改革提供些许参考。

【关键词】 电子商务;农业;供给侧结构性改革

Research on structural reform of Jiangsu's agricultural supply side

under e-commerce environment

Liu Yongwei

[Abstract] With the popularization and application of supply-side structural reform in various industries， the demand of modern agricultural development emphasizes the importance of supply-side structural reform. Based on this， this paper will study the practice of agricultural supply-side structural reform in E-commerce environment in Jiangsu province， hoping to provide some references for the structural reform of agricultural supply-side structure in other regions.

[Keywords] e-commerce; agriculture; supply-side structural reform

改革开放释放了农村地区的经济发展活力，农业发展类型不断丰富，农民收入多元化，农村地区的生活面貌得到彻底改变。但随着农业发展速度加快、需求市场偏好改变、供给市场竞争不断加剧，农业面临发展困境，针对农业发展中出现的问题，如果不能及时有效解决，对现代化农业发展而言将极为不利。2018年中央一号文件强调实施乡村振兴战略，发挥电子商务在推进农业供给侧结构性改革迈出新步伐中的作用，实现农村地区的精准脱贫。

1  江苏农业供给侧结构性改革存在的问题

江苏省在农业供给侧结构性改革方面是走在前端的省份，从2016年的江苏省人民政府发布16号文《关于推进供给侧结构性改革的意见》到2018年的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，无不对农村地区的产业、经济发展提出具体的指导意见。然而在供给侧结构性改革过程中，依然会遇到很多实际问题，而这些问题的存在严重影响改革进程。

1.1  现阶段难以实现以需定产

无论是江苏省还是国内其他农业大省，都面临相似的问题，在当前阶段，很难通过市场需求确定确切的产量，所以导致库存量过大，这对于农民而言不仅是产品卖不出的问题，而是无法促进乡村振兴的大事。根据江苏省目前总体的农业发展情况，苏南地区农业已经进入“高收入发展阶段”，粮食和主要農产品消费已经进入结构转型和提档升级阶段，而且苏南地区居民的消费结构升级加快，对农产品质量、品质以及口感的要求越来越严格，所以中高档的农产品市场需求较大。这样良好的形势却由于地区经济发展不平衡而形成差异化发展，苏北地区的农业发展结构并不理想，所以利用现有的地域、经济和当地消费文化等手段引导市场需求，成为改革重点。

1.2  高品质农产品难以做到持续收益

消费者的需求变化是无法准确预测的，很难实现利用一种或几种农产品实现持续高利润发展，所以从农产品供给的持续收益方面来看，把握市场需求的持续变化、用多样化的农产品满足市场需求变化的实际要求，才能给现代化农业发展增添更多活力。另外，从江苏省的农业机械化作业程度来看，现代化的农业设施建设不足，难以借助机械设备实现高效益的农业生产，而且近几年的农业生产成本增加、农产品价格难以提升的现实情况，加剧了江苏省的农业发展困境。传统农产品市场价格不稳定也使得农业收入大打折扣，比如2018年下半年的冬瓜为0.35元/斤、菜花0.25元/斤、甘蓝0.3元/斤等，过低的价格让农民的收入信心和收益受到双重打击，对农业的持续发展形成不良影响。

1.3  高品质农产品难以做到持续生产

在资源短缺和生态环境破坏严重的背景下，有机农产品的生产面临巨大困难，以往的农产品可以打上不用农药和化肥的标签，而随着大气、水体和土地污染程度加深，已经无法保证农产品赖以生存的环境是干净、纯洁的，高品质农产品难以做到持续生产。而且江苏地区面临人多地少的困境，人均耕地面积相对于全国平均水平来说还要低0.45亩，仅为世界水平的30%左右，截止到2018年6月底，江苏省夏粮产量稳中略减，总产量1326.4万吨，比上年减产9.4万吨，下降0.7%;在土地资源有限的情况下，只有不断发挥资源优化配置、控制污染范围和程度等手段，进一步提高农产品的生产质量和效益，才能促进江苏地区高品质农产品持续生产。

2  江苏省农业电子商务发展环境

2.1  发展背景与核心理念

2016年10月发布的《全国农业现代化规划（2016-2020）》中强调要加快实施“互联网+”现代农业行动;2017年1月发布的《电子商务“十三五”发展规划》中强调对农村、农业电商做出发展安排，通过电商促进农业转型升级;2018年中央一号文件强调关注农村地区电子商务发展，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施、鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式、深入实施电子商务进农村综合示范、实施数字乡村战略、在村庄普遍建立网上服务站点等，为信息化与农业的深度融合发展营造良好氛围。

江苏省作为经济大省和农业强省，已经形成农业电商发展迅速、农产品交易模式多样化的农业电子商务生态系统，从江苏省近几年的网络平台总交易规模增长来看，2015年4939.45亿元、2016年6173.42亿元、2017年6893亿元，全省在2017年实现2.65万亿元的电商交易额，从上述数据分析来看，江苏省电子商务市场的飞速发展与已经形成的农业电子商务生态系统有着密不可分的联系。

2.2  发展现状

江苏省有着发达的农业基础、精耕细作的农业历史，渔业资源也非常丰富，素有“鱼米之乡、锦绣江南”的美称。江苏农村信息化发展趋势良好2018年，江苏省农村有线电视覆盖率达到100%，截止2017年底，全省光缆线路长度达324.8万公里，4G网络实现了全省所有市、县、乡和行政村的全覆盖，全省互联网固定宽带用户数达3359.2万户（含广电用户），移动互联网用户数达9257.7万户，其中苏南水平最高，普及率达到65.1%，网民人数达2178万人。

截至2017年底，江苏省已创建了7个国家级电商县、28个省级电商县、80个省级电商镇和190个省级电商村，各地依托农民合作社、電商产业园、电子商务协会等实体机构，以及线上网络平台相结合的农村品电商格局遍地开花，例如江苏睢宁县构建的“农户+网络+公司”的沙集模式、苏州市“苏农汇”O2O电子商务平台等，为江苏省农业经济发展奠定了坚实的基础。

3  利用电子商务促进江苏农业供给侧结构性改革

3.1  指导思想

利用电子商务发展的优势，促进江苏农村地区经济方式结构调整，当前阶段，江苏省的电子商务正加速与制造、物流、服务等多种业态的产业融合，推动多种行业的信息化发展，所以在利用电子商务促进江苏农业供给侧结构性改革过程中，要以线上与线下融合、线下重体验和线上降成本为基准，遵循人工智能、大数据技术和“新零售”理念的普及和应用，加快步伐构建完善的农业电子商务发展平台和生态系统。

电子商务经过一段时间的发展，基本形成较健全的闭环系统，从消费者下单、产品销售、送货上门、售后服务等流程都具备较强的服务能力和支持，并且在大数据技术和人工智能技术的推动下，电子商务掌握着丰富的市场及商品信息，可以及时向农业发展提供和反馈最新信息，为农业供给侧结构性改革提供有利条件，使得农村地区的农业生态发展、供给侧结构性改革速度加快，为乡村振兴提供可能性。

基于上述所分析的指导思想，构建符合江苏省地区农业供给侧结构性的改革框架，如图1所示，借助电子商务环境发展优势，促进当地农业经济发展达到新高度。

3.2  以O2O电子商务发展赋予江苏特色农业发展新动能

电子商务的主要优势集中在以B2C和C2C为主的零售领域，而O2O这种更加有利于农产品信息传播的营销方式应当成为农业供给侧结构性改革的重要依托，线上消费模式在国内已经形成一定规模，而且随着都市中人对自然生活状态的向往，此时利用O2O电子商务模式，赋予江苏特色农业发展新动能，利用线下消息宣传，带动线下实体店的消费水平。例如2018年10月26日，位于南京市建邺区兴隆大街的“淮味千年”南京旗舰店正式开业，活动现场规划了产品展销区、产品试吃区等互动区域，吸引了众多南京市民前往“尝鲜”;实体旗舰店的开业，是将乡村振兴战略部署落到实处的生动体现，有利于将淮安农业资源优势、生态优势，转化为质量优势、品牌优势和效益优势;“淮味千年”品牌整合提炼了淮安市全域范围内的优质农副产品品牌资源，有利于全面提升农副产品供给的质量和效益，进一步推动全市农业高质量发展。借助互联网平台，结合淘宝、天猫商城和手机APP等，打开线上销售渠道，进一步扩大农产品销售市场。

3.3  跨境电商提供供给侧结构性改革的新通道

第二十届江苏农业国际合作洽谈会于2018年9月14日在江苏省连云港市成功举办，这为落实乡村振兴战略、促进农业高质量发展、全面展示现代农业新成果、农业投资新环境奠定了坚实的基础，将农业国际投资作为连接进出口贸易发展的载体，采用多样化的联系方式拉近合作国家之间的距离，比如“进博会”的展览形式，就是一种非常好的展销模式，精良的展品加上开放的贸易环境，促进江苏地区跨境电商的顽强发展。

在进出口贸易繁荣发展的环境中，跨境电商发展趋势已经非常明显，而更多有利政策的出台，为江苏省的跨境电商发展提供了强有力的支撑，比如从2018年11月1日起，我国决定降低部分商品的最惠国税率，涉及降税的商品共1585个税目，平均税率由10.5%降至7.8%，平均降幅为26%，这对发展进出口贸易业务而言是非常有利的。将苏州跨境电子商务综合试验区的成果实践到其他城市，使得江苏省越来越多的城市能够发挥跨境电子商务在本地区的发展价值。

3.4  以供给侧结构性改革促进传统农产品企业向现代化电商转型

在劳动力成本和生产成本逐渐增大等因素的影响下，传统农产品企业的经营难度日益增加，所以在供给侧结构性改革的大潮下，要利用电子商务优势，带动传统农产品企业向现代化电商转型。根据商务部的统计数据显示，我国农产品电子商务加速发展，涉农网站数以万计，如表1所示，是从2012年-2017年之间，淘宝网经营农产品的情况统计，从数据的变化可以看出，传统农产品销售模式的转变已经成为大势所趋，越来越多的农产品商家亲自投身于电商发展行列中。

3.5  构建以市场为导向的农业电商大数据中心

农业供给侧结构性改革最主要的就是通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量都能够符合市场消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接，从而达到去库存、降成本、补短板的目标;众所周知，电子商务营销模式的最大优势就在于能够打破时间和空间的限制，为各地消费者与农民构建互动交流平台，在此平台上，农户可以掌握更为具体、详细的需求信息，从而将其作为生产活动的指导依据。针对江苏省农业占据比例较高的实际情况，为实现农业的供给侧结构性改革成功，建议以农商网络交易平台为基础，构建“农户-大数据中心-消费者”三位一体的农村电商大数据中心，实现网络信息的共享与反馈。

第一，对于江苏省地方政府而言，要发挥好自身的引导和指导作用，牵头为江苏省农村地区建立电子商务交易大数据中心，并为其配置专业的技术人才，为各地农民提供精准的电商发展信息以及市场需求信息，确保当地农产品种植符合市场需求变化。第二，农民根据大数据中心提供的数据，在简单规划方案的框架中确定各类农产品的种植数量，以减少承担农产品库存的风险，与市场需求形成精准对接，形成以市场需求为导向的现代化农业生产活动体系。第三，农民在大数据中心平台上可以反馈自身建议和想法，政府领导综合各方意见、考虑实施的可能性，尽可能满足农户的要求，力求为农民构建一个公开、透明、公平、互动、共享的农产品电子商务信息共享与反馈平台;消费者也可以通过此平台对当地农产品质量进行评价、反馈，在不断审视、改进中成长，最终确保江苏农业的持续发展，在大数据技术的支撑下，实现江苏省农业供给侧结构性改革和农业现代化发展，向着乡村振兴战略目标不断靠近。

3.6  构建“农业+高校+电商平台”的三方价值共创的人才培养机制

根据我国人力资源社会保障部数据显示，2018年江苏省高校毕业生达到56.2万人，却很少有毕业生投入到农业电商发展事业中，江苏省农业电商发展存在明显的人才缺口，主要体现在电商战略人才、既懂得线上数字技术又了解线下实践的复合型人才，因此要想利用电子商务发展促进农业供给侧结构性改革，就必须重视构建“农业+高校+电商平台”的三方价值共创的人才培养机制，真正实现产学研一体化发展。

第一，依托江苏省内的高校教育培养更多农业电商人才，根据江苏农业发展的特点，设置针对性较强的专业，培养专注于水稻、小麦、大麦、玉米、大豆等产品的互联网销售技术人才，为农业电商的发展提供更多专业技术水平较高的指导人员。第二、江苏省地方政府根据当地农业发展需求，制定优惠、鼓励性政策，引导高校毕业生投身于农业电子商务发展中，比如给予扶持资金，帮助大学生走进农村创业，发掘当地自然票赋资源和人文资源，发挥大学生的智慧资源和专业技能，利用自媒体和社会媒体资源，推动农产品品牌创造，引领农行电商的创业加速发展。

3.7  完善电子商务与供给侧结构性改革的法律制度

为了进一步完善在电子商务环境下，农业供给侧结构性改革的效果，必须制定相应的法律法规制度，保证所有交易活动在法律保护范围内，同时也是对农民经营活动合法权益的最大化保护。比如针对农产品质量制定的《江苏省绿色优质农产品基地建设管理暂行办法》、《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》、《农药标签和说明书管理办法》等，针对农民权益保护召开部分市县涉农公益诉讼工作座谈会、委法规处在宁举办全省农业行政审批暨信用建设业务培训班等，为了给农业电子商务营造良好发展环境，江苏省地方政府在法律法规方面作出重要努力。

4  结语

中国经济的发展业已迈入深水区， 供给侧结构性改革， 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板无不依靠着县域经济的发展[3]。农业电商的健康发展对传统农产品的质量和数量方面都提出更高的要求，要遵循因地制宜、循序渐进的基本原则，根据当地的实际情况构建农业电商发展模式，避免同质化竞争，在走上一条适合江苏特色农业发展的電商之路的同时，实现农业供给侧结构性改革的现实要求。

参考文献：

[1] 刘永伟，刘雨花.江苏农业供给侧结构性改革现状及问题分析[J].当代经济，2018（18）：24-26.

[2] 郭庆海.吉林省农业供给侧结构性改革：问题、框架与路径[J].吉林农业大学学报，2018，40（04）：517-523.

[3] 桑亦玮，疏爽. 基于供给侧结构性改革下的县域经济发展的探寻和思考——以安徽省固镇县为例[J]. 赤峰学院学报（自然科学版），2017，33（14）：126-128.