纪元香

【摘 要】 为探索建设中国特色社会主义自由贸易港之路，分析我国在自由贸易港建设方面的探索历程，指出当前自由贸易试验区存在着缺乏法律保障体系、政出多门、信息不能共享、手续复杂繁琐等问题。参照对比国外自由贸易港建设发展历程，结合我国国情，认为应通过人大“先立法，后设区”，先制定《自由贸易港基本法》，而后制定适合各地具体情况的自由贸易港法律规范，从而形成中国特色社会主义自由贸易港法律保障体系。

【关键词】 中国特色社会主义；自由贸易试验区；自由贸易港；海关监管

0 引 言

中共第十九次全国代表大会明确提出赋予自贸试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。从设立自贸试验区到探索建设自由贸易港，意味着将推进更加全面、更高水平的对外开放，是推进开放型经济的新举措。

1 我国在自由贸易港建设方面的探索

自2013年以来，以上海为代表的我国多个地区在建设自由贸易港方面进行了有益探索。2017年3月，上海市在《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《方案》）中明确提出：在洋山保税港区和浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内设立自由贸易港区，对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”的贸易监管制度。商务部也会同上海市和相关部门研究制定有关自由贸易港的建设方案。

目前，上海市针对自贸试验区在海关、商检、贸易、投资政策等方面存在的政策法规性冲突提出了暂停和调整的要求，对在离岸金融、外汇管理、海关监管、单一窗口和区港联动等方面遇到的瓶颈问题也提出了相关改进建议。……