■//张　莉

一、高校绩效审计的特点

绩效审计因为审计对象的不同，衡量的标准也千差万别。教育既是一种消费又是一种投资，它带来的经济效益是长久的、潜在的，同时社会效益更是巨大的，不容忽视的。高校是运用财政投入和自身筹集的经费来完成教学、科研任务，达到为社会培养大批合格的专门人才的目的，即高校以师资力量、校内设施、教学经费等进行投入，从而培养出一定数量和质量的学生，产出一定的科研成果。高校办学的效益性体现在投入的经济性、管理的效率性和产出的效果性。投入上，表现为资金使用是否节约，是否合理利用物质资源，是否恰当配备教师及管理人员；管理上，表现为机构设置是否科学，办学机制是否灵活实用，管理手段是否先进、高效等；在效果上，表现为是否培养出数量多、质量高的人才。高等学校投资的主要目的是为了取得社会效益，因此，高校的活动和企业以及行政部门的活动有所不同，它不以盈利为目的，更注重社会效益和长远利益，讲究长远发展和发展后劲。

二、高校绩效审计指标的制定

绩效审计评价标准是审计人员衡量、考核、分析高校各项活动，提出审计意见和审计结论的依据。对于财务审计来说，评价标准就是公认的会计原则和法律法规的相关规定；对于绩效审计来说，目前还没有一个公认的适用各种情况的标准，不同类型的审计对象制定的指标各不相同，就高校审计而言，通过审计实践，笔者认为可以从财务绩效指标和业务绩效指标两个大的方面构建框架，然后再设置适合的分解指标。……