■//王晶晶

一、预算绩效评价指标分析

预算绩效评价是对单位投入、产出、结果的综合评价。预算绩效管理的核心是预算绩效的评价指标（马国贤，2014）。财政部2013年印发了参考性的《预算绩效评价共性指标体系框架》，供各地的各级财政部门和预算部门开展绩效评价工作时根据实际工作结合个性指标使用。各预算部门开展预算绩效评价的内容包括部门整体支出绩效评价和专项资金绩效评价，二者的评价指标都是按投入、过程、产出、效果的流程进行设置，并且指标设置均包含诸如“资金到位率”、“预算完成率”等客观性指标，也包含诸如“经济效益”、“社会效益“等主观性指标。客观性指标可以直接取用预算单位已有财务数据进行计算，但主观性指标需由预算单位根据实际情况自行设置为个性化指标进行评价。尽管客观性指标和主观性指标对于全面综合评价预算绩效情况都至关重要，但是预算单位普遍存在对预算绩效评价不够重视（宋建琦，2017）、评价指标体系不够透明（卢真，2016）等问题，故本文拟对以下问题进行讨论：（1）跟客观性指标相比，主观性指标在预算绩效评价中是否发挥了应有的作用。（2）各预算单位对主观性指标是否进行了个性化设置。（3）个性化设置是否合理。

根据上述提出的问题，本文拟以湖南省省级预算单位公布的部门整体支出绩效自评报告为对象进行研究。之所以以湖南省为例，原因在于：一是近年来湖南省省级财政信息公开水平居于全国前列。……