李俊荟

[摘 要] 优化人口分布对促进资源、环境、生态、人口和社会的可持续发展具有重要意义。地方政府是人口合理分布的直接领导者、组织者和推动者，其行为规范与否将直接影响到人口空间结构优化的速度与质量。通过以黑龙江省人口分布中政府行为的现状为切入点，剖析了政府行为存在的问题，并提出相应改进对策，以此达到黑龙江省政府在人口分布优化过程中政府行为的全面完善。

[关键词] 人口分布；人口结构；政府行为

[中图分类号] F470 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）03-0026-02

2010年第六次全国人口普查数据显示，黑龙江省人口密度较小，增长速度趋缓，人口外流严重。在全省13个地级市中，人口最多的是哈尔滨市，人口最少的是大兴安岭行署，流出人口数量大，而且人口密度差异较大。黑龙江省人口空间结构存在的问题将会影响全省经济社会可持续、协调、健康发展。

人口分布也称人口空间结构，主要指地表人口的集聚情况。人口的分布是由自然、经济、社会和政治等诸多因素所决定的，其中政治因素是影响人口分布的一个关键因素，政府行为为人口空间结构优化的提供指导方向。党的“十九大”报告中指出要深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。因此，本文以黑龙江省为切入点，对人口分布中政府行为存在的问题进行分析，提出改进对策，从而改进政府行为推动人口分布合理化。……