胡夏枫

（中国人民大学 劳动人事学院，北京 100872）

时代的进步、互联网的飞速发展创新了劳动模式，同时也给传统的劳动关系认定问题提出了新的挑战。在分享经济的背景下，企业的职能由雇佣者向平台提供者转变，更多地体现了一种“中介化”的特征，基于互联网技术而搭建的网络平台在劳动者招募、劳动活动提供上具有较传统而言巨大的优势。这就意味着劳动关系更加灵活，劳动者提供劳动的方式更加隐蔽且多种多样，因此，雇佣关系与劳动关系的界限在这一背景下也更加模糊。正是在这种背景下，网约工劳动权益保障中存在的问题。

一、网约工劳动权益保障的典型案例

（一）网约车

网约车的出现及发展势头迅猛，但是由于其刚出现时相关法律法规的缺失，在其运营合法性方面备受质疑，这更是影响到了网约车司机相关的劳动权益，尤其是其就业权的保障。2015年1月7日，济南专车司机陈超在使用滴滴打车软件，将两名乘客送至济南西客站时，被济南市客管中心的执法人员认定为非法营运，作出鲁济交（01）罚（2015）8716号《行政处罚决定书》罚款2万元。因不服处罚，陈超向济南市中区法院提起行政诉讼，要求济南市客管中心撤销处罚。因该案件涉及“专车是否合法”的问题，被称为“专车第一案”。（山东省济南市中级人民法院(2017)鲁01行终103号判例）除此之外，不服政府作出的对网约车驾驶员的行政处罚从而提出行政诉讼的其他案件也不在少数。

法院的裁判意见认为，网约车服务作为一种新兴的经营模式，在共享经济的当下是社会发展的必然情况，其与出租车服务相互冲突是一种必然情况。……