秦兆祥，张 薇

（内蒙古师范大学 旅游学院，内蒙古 呼和浩特 010022）

2017年1月召开的全国旅游工作会议明确提出了加快旅游产业由粗放型向集约型转变、全力推动全域旅游一体化发展的新任务与新目标，为新时期我国旅游经济的深度改革指明了方向。而在同年8月举行的中国少数民族村庄发展论坛上，如何优化现有的旅游产业运作模式，合理借助城乡一体化发展去壮大以农民为主导的乡村特色旅游，实现少数民族旅游经济发展的进一步革新，则又一次成为了与会代表交流、探讨的焦点。截止到2017年年底，我国城镇化率已经达到了58.52%。①王永生：《统计局：中国2017年末城镇化率为58.52%，比上年末提高1.17个百分点》，新浪财经2018年1月18日，http://finance.sina.com.cn/7x24/2018-01-18/doc-ifyquixe3813845.shtml。各地在制定未来经济发展规划时，都无一例外的把工业化和城镇化的两轮驱动作为主要内容。毋庸置疑，工业化和城镇化是发展中国家推进现代化进程的必然选择，也是符合经济发展基本规律的客观选择。然而，大多数地方的发展规划大多忽略了“产城融合”的谋划，要么在划归产业园区时，偏重单一的生产型园区建设，缺少城镇化的依托，要么在拟定城镇规划时，偏重于“摊大饼”的土地型城镇化，缺少必要的产业和人口支撑，纷纷陷入产城脱离的“两张皮”发展误区。近年来，以内蒙古、新疆、云南、贵州等为代表的少数民族聚集区进入了城市工业化和城镇化的快速发展期，其旅游业、城市建设、产业构化中同样面临“产城融合”的难题。……