秦小丽，刘益平

（1.南京航空航天大学 经济与管理学院，江苏 南京 211106；2.宿迁学院 商学院，江苏 宿迁 223800）

一、引言

“绿色发展”是我们这个时代的环境政治主题，2002年，“让绿色发展成为一种选择”由联合国开发计划署提出；2008年10月，联合国环境规划署倡议“全球绿色新政及绿色经济计划”，其主旨是为推动各国构建“绿色化”的制度，进而促成世界范围内的绿色产业革命。2009年，以哥本哈根会议召开为契机，“低碳”与“绿色”成为很多国家新的发展目标，如奥巴马政府积极支持“绿色经济复兴计划”；欧盟、日本、韩国等发达国家也先后投入巨资以支持本国的绿色经济发展。由此可见，绿色发展已成为近年来的国际共识，而中国作为一个发展中国家也在积极付诸行动。但客观地讲，我国对“绿色发展”的认识和行动要明显滞后于西方发达国家。事实上，我国是在改革开放30年的高速工业化与城市化进程中，伴随着经济建设与生态环境矛盾的日益突出，“绿色发展”的理念才逐渐受到重视并最终被我国政府所选择。在我国的“十二五”规划中，“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”首次被单列为重要篇章。2015年10月，党的十八届五中全会将“绿色”列入了五大发展理念；在同年11月发布的“十三五规划”建议中，“绿色发展”已然成为关键词。同一时期，我国实务界与学术界在绿色发展方面的探索也日益增多，但由于还没有形成与绿色发展相适应的体制机制，发展路径选择也是摸着石头过河，使得绿色发展在推进过程中面临不少困难与桎梏。……