宋晓梧

改革开放以来我国取得了举世瞩目的发展成就。2010年，我国经济总量超过德国和日本，跃居全球第二，以增长趋势评估，有望在21世纪中叶超过美国。在经济高速发展的过程中，我国的社会事业和社会治理也有了很大进步，但与经济发展相比，在较长时间内相对滞后。21世纪初，曾出现过“经济这条腿长，社会这条腿短”的现象。党中央、国务院为此提出了经济社会协调发展的战略。近10多年来，我国社会事业快速发展，社会治理日渐完善。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，指导经济、社会、政治、文化、生态“五位一体”统筹推进，大大促进了社会事业和社会治理的进展。改革开放40年来我国教育、就业、医疗、分配、社保、养老以及基本公共服务和社会管理体制等方面取得了历史性进展和巨大成就。本文想强调指出的是，在新的历史条件下进一步完善社会体制、发展社会事业需要特别注重的三个重大问题。

一、一次分配应当提高普通劳动者的收入

党的十九大报告指出：“坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。”遵照十九大报告精神，要实行有利于缩小收入分配差距的政策，明显增加低收入劳动者劳动的收入，扩大中等收入者比重，这是当前中国经济社会面临的重大问题。……