刘凤梅

摘 要：我国作为农业大国，从古至今，乡村治理一直是国家治理中不可忽视的一部分。自封建社会到现在社会主义新时期，中国乡村治理先后经历了四次转型。在党的领导下，乡村面貌明显改善，民众生活水平逐年提高，然而有些治理问题还是存在的，这些问题严重阻碍我国乡村迈向全面小康社会，并在乡村生态、文明与文化等方面日益凸显。为了解决这些所谓的“中国式问题”，我们需要进一步探索如何深入改革完善乡村治理体制。

关键词：社会主义新时期；乡村治理；改革

一、 我国乡村治理的历史发展回顾

从封建时期的“官政自治”到民国时代的“专政劣治”、从集体化时代的“集权统一”到改革开放时代的“乡政村治”，中国乡村社会治理经历了四次转型[1]。农耕文明孕育了中国的封建社会。因封建帝国中央集权的有限性，仅仅依靠中央，是无法对全国各地的乡村以及农民进行有效地控制。此时，就出现了联系中央与地方的一个重要的“中介”—族长或乡绅这些“精英阶层”。这些精英阶层多是由村民一致推选，多为德高望重之人，受村民认可。皇权对乡村的控制只延伸到“县”，百姓们的日常也不与国家打交道，而是通过族长这些群体来完成国家对乡村的汲取、摊派与公共事务的分配。在百姓能够足额缴税的情况下，国家将极大的自主管理权交给民间。这种治理模式的核心，在于在自上而下的中央国家治权与自下而上的社区自治之间通过乡绅阶层的中介性角色寻找契合点，实现国家治理与乡村社会治理之间的有效对接，进而确保乡村社会秩序的和谐稳定与公共事务的有序展开[2]。……