魏瑾

(东北财经大学法学院，辽宁大连116025)

一

2015年12月,全国人大常委会全体会议通过了《中华人民共和国反恐怖主义法》(以下简称《反恐法》)。同年实施的《刑法修正案(九)》，第一次将极端主义和极端主义犯罪列入刑典中。虽然在我国刑典里有关于恐怖主义、极端主义以及黑社会性质犯罪的法律语句，但对其研究还不够深细。因此，有必要作具体深入的研究。

(一)恐怖主义犯罪的概念及特征

2016年1月我国《反恐法》将运用恐吓、暴力、破坏等恶劣手段,不断制造社会恐慌，不择手段地危害公共安全，随意地侵犯人身财产，甚至威胁我国家机关和组织,企图实现其政治目的和主张的行为，作为判定恐怖主义犯罪的标准。

恐怖主义不仅具有恐怖活动政治战略，也有训练有素的组织形态。其一，它模仿其他政党组织的做法，搞思想封锁、信仰渗透、宗教洗脑等，大量招募成员，培植骨干势力。将聚集式恐怖活动变为“单兵”出击式、小型“游击武装”式的恐怖犯罪活动。如利比亚等中东国家的恐怖分子，是由外部势力培植的非法军事力量，他们以基地组织的名义，搞大规模恐怖袭击，预谋形成以“伊斯兰国”为代表的所谓扩张“建国”模式。其二，在反恐怖力量相对强的地方，搞分散游击或小团伙式袭击,或在同一地区同一时间多处发起联动袭击案，破坏社会的安定秩序，如“独狼”行动，曾在欧美国家甚至全球引起极大的恐慌。其三，在那些政府控制无力的地方，酝酿、策划、组织规模较大的恐怖活动，企图利用武力据守一地，形成“军事武装割据”。……