郭阿苏

随着两期学前教育三年行动计划的实施，各地改建、扩建、增建了一大批幼儿园，学前教育事业出现了前所未有的快速发展局面。在幼儿园数量急剧增加的同时，学前教育质量保障备受关注。

近期，全国多地发生幼儿在幼儿园受到侵害事件，影响恶劣，给受害幼儿及家庭造成重大伤害，后果十分严重。对此，国务院教育督导委员会办公室于11月24日印发《关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查的紧急通知》（国教督办函〔2017〕91号），部署立即在全国开展幼儿园规范办园行为专项督导检查，要求有效减少类似事件发生，确保广大幼儿身心健康发展。但是随着教育的不断改革，单一的教育督导已经无法满足教学的需要，其在独立性上存在一定的问题，无法对学前教育进行有效的评价管理。同时，相关督导评估人员的综合素质偏低，对学前教育的有效开展形成了一定的阻碍。基于执行《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》文件精神，探索管办评分离的实践路径成为我们应该研究的重要课题之一。

一、当前形势下我国学前教育督导评估面临的问题

（一）督导评估机构缺乏有效的独立性

根据实践，我们可以看出，当前我国的学前教育督导评价是由专门的部门实施的，但是这个部门所呈现出的独立性有一定的局限，无法独立完成督导评估工作，很多时候要依靠其他部门的数据分析以及情况分析，在对于学前教育的稳健发展和质量品质的提升方面都显得有心无力。……