白雪

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。在全面从严治党向基层延伸过程中，党支部如何推进和开展党风廉政建设工作，将直接影响到全面从严治党向基层延伸的成效。正如集团党组副书记、总经理谭瑞松在庆祝中国共产党成立96周年大会上强调：各级党组织要清晰认识到抓基层打基础的重要意义，推动全面从严治党向基层延伸，为实施“四个全面”战略布局提供坚强保证。

通过几天来在南航大学培训和小组成员结合自身的工作实际，我们认为，引导和指导好基层党支部开展好党风廉政建设工作，才能真正使全面从严治党向基层延伸，并在其中实现总书记要求的“让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”我们认为，必须紧紧围绕“强化基层党组织的领导核心地位、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”这一目标，重点在“四个推动”上发力、用劲。

一、深入开展学习教育，推动党规党纪在基层有效执行

十八大以来，中央先后开展了党的群众路线教育实践活动，重点解决中央八项规定的“四风”问题，开展了“三严三实”专题教育，重点解决党员干部“作风”问题，开展“两学一做”学习教育，重点解决如何做合格党员的问题，特别是2017年的“两学一做”学习教育常态化、制度化，明确了坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸；明确了要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

一是抓党支部书记学习培训。重点培训党章党规相关知识，使基层党支部书记认识到党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行好党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规。同时组织党支部书记学习习近平总书记系列重要讲话，特别要学习习总书记有关全面从严治党和党风廉政建设工作方面的讲话精神，如，十八届六中全会、中纪委历次全会及国有企业党建工作会等的学习，通过学习来认识讲话的重大理论意义和实践意义，理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场觀点方法。

二是抓党员学习培训。党员学习培训要以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，把此标准内化到实际工作中进行对标，在“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”等方面，党员谈心得体会、谈差距不足、谈努力方面等。在对标“四讲四有”和“四个合格”中，党支部书记要结合党员民主评议和支部组织生活会，对党员表现进行点评，同时利用好批评与自我批评武器，不断提高党员的理想信念、党性修养和宗旨意识，守底线、明高线、防红线，做到能干事、干成事、不出事。

三是开展主题日党员活动。党组织开展活动、党员参加活动，是党支部增强凝聚力的重要手段。开展主题日党员活动的主要目的，是为了加强党员理想信念教育、组织制度基层落实的重要抓手，是规范基层党支部组织生活、从严教育管理党员的有效途径，是推进“两学一做”学习教育的基本载体，从而激励广大党员在发挥先锋模范作用中永葆先进性、纯洁性。

四是开展党支部书记、纪检委员上专题党课的主题活动。学习党章党规、习总书记系列讲话，学习中央及上级党风廉政建设和反腐败工作的会议精神和要求，引导党员干部职工树立廉洁自律意识和行为习惯。针对采购、规划、财务、基建、办公室等重要敏感关键岗位梳理权力清单，查找风险点，开展廉政约谈、签订特色党风廉政建设责任书，开展防范预警教育工作；把支部书记例会开到各基层去，轮流召开，讲支部亮点，也要讲工作风险，更要讲廉洁风险日常工作的开展情况，落实纪委委员联系支部工作，重点放在廉政教育宣传培训和问题线索汇总方面，等等。

五是运用现代化信息手段强化学习。工作中要充分运用网络、微信、远程等在线教育开展党员日常教育和党风廉政专题教育，深入开展纪律教育培训、制度培训、法律培训等。以解决问题为导向，结合实际开展创新方面的工作，注重价值观的培养，意识形态转化为行动，形成习惯。

二、层层传导责任压力，推动党风廉政建设责任在基层生根

全面从严治党向基层延伸，要让基层党支部书记认识到自己所担负的党风廉政建设责任，明确党支部的党风廉政建设责任清单。

一是梳理责任清单。根据航空党组34号文和通飞分党组25号文要求，通过对党委主体责任、纪委监督责任及“一岗双位、党政同责”要求，制订单位责任清单，根据单位业务类别、廉洁风险目录及年度党风廉政建设责任书等，明确党支部书记、二级单位行政领导党风廉政建设工作的责任，梳理出党支部责任清单。

二是规范制度流程。集团公司党组下发了“1122”党建工作体系，以体系形式推进党建工作，方便操作也提高效率，体系对集团公司党建工作进行了系统设计，把“为什么干、干什么、怎么干、干得怎么样”各环节科学统筹起来，明确了具体任务，规定了考核指标，要求党建各项基础工作不仅要“全面”开展，还要“从严”落实。“1122”党建工作体系体现了集团公司党组落实中央全面从严治党的坚定决心，体现了央企的政治担当，是对全面从严治党要求的深化，是切实提升集团公司党建工作科学化水平的具体抓手。其中的“两个手册”即《航空工业党委工作手册》和《航空工业党支部工作手册》是路径，指明党建工作“怎么干”的方法。针对党委和党支部所涉及到的工作，从具体规定、要求、内容、流程等方面进行详细讲解，指导党员领导干部和党务人员“按对的方法做对的事”。结合集团公司党建“1122”支部工作手册，建立支部书记和纪检委员落实基层党支部党风廉政建设责任的方法。

三是落实好“三会一课”基本制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，党支部书记要及时与联系点领导协调沟通，让联系点领导按要求到支部给党员讲党课，党课内容做到贴近党员、贴近一线、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。

四是要纳入计划考核。将廉政建设做为支部重要工作之一纳入支部和支部书记月度考核，运用好年终考评干部除业绩外，加大廉洁考核权重。签订党风廉政建设责任书、承诺书、加强日常监督检查和年终考核。签订党风廉政建设责任书，并在支部公开接受党员的监督。将党风廉政建设纳入行政、支部工作的考核中，并对考核结果结果运用在干部的任免、薪酬中，形成部署、执行、考核、运用闭环管理。

三、维护职工群众利益，推动正风反腐在基层深化

把加强基层党风廉政建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重中之重，结合各部门业务特点，开展自查自纠工作，做好廉洁风险的防控工作。严格执行中央八项规定精神，紧盯基层“四风”的新形式、新变种，防止反弹回潮。定期开展自查自纠工作，形成自查、整改、互查的联动机制，进一步发挥基层纪检监察队伍的作用。探索运用大数据手段发现问题，进一步加大查处基层腐败问题的力度。对群众反映强烈的问题开展专项整治，以实实在在的成效取信于民。

选好党支部纪检委员，让勇于担当者从事基层监督工作，参与基层民管会，参与基层单位人财物决策过程；党支部每半年开展一次职工思想动态分析会，针对调研中发现的有关廉洁自律、党员及党员领导干部工作作风等方面的问题及时进行沟通、协调、检查等；做好党务公开工作，增强党的组织工作的开放度和透明度，以利于党员和群众了解和参与党的事务。

四、加强基层党员管理，推动严管严治的要求在基层落实

全面从严治党向基层延伸，关键是从严监督管理好基层党员干部。根据企业各基层党支部不同类型和特点，明确监督管理重点。强化日常监督管理，建立健全对基层党员干部的考核和谈心谈话制度，坚持把纪律挺在前面；完善教育提醒机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早提醒、早发现，及时上报党委，形成严管严治的新态势；严肃党内组织生活，按照中央要求组织和开展好基层党组织各项学习活动和工作。

规范基层纪检委员设置。制定基层纪检委员履职规范，明确职权、任務、履职方式、工作载体，组织开展好党规党纪学习、党风廉政建设专题教育、谈心谈话等。健全基层纪检委员发挥作用的考核评价、激励保障机制，以求真务实精神推动全面从严治党向基层延伸。

以民主评议党员活动为动力，继续深入践行“两学一做”学习教育，扎实加强党的基层组织建设和思想建设；加强民主监督，维护发展大局；加强支部自身建设，提高履职能力。

总之，从严治党向基层延伸，是落实全面从严治党的“牛鼻子”，也只有把全面从严治党落实到基层，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，密切党同人民群众的血肉联系才能落到实处，才能让基层群众身边的不正之风和腐败问题在基层一线得到有效整治，使党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效在基层一线得到充分彰显，真正奏出正风反腐的最强音，提振党和政府的公信力。