聂为明　赵晶　李青松

摘要：党的十九大开启中国特色社会主义下新时代，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。总书记的报告明确提出要“坚持人民作主”和“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐的劳动关系”，如何发挥工会在构建和谐劳动关系中的作用，成为政府、工会、企业等组织落实十九大精神的重要举措。

关键词：新时代；工会；和谐劳动关系；作用

一、新时代下我国劳动关系的特点

我国经济正处在转变发展方式、优化产业机构的转型转轨期、动荡多变期，相应地我国的劳动关系也呈现以下几种特点：

劳动关系身份的多元化。随着市场经济的不断发，市场主体多样化部分企业出于主观或客观（如聘期短、无用人自主权、减轻责任）方面的原因，委托劳务公司招聘人员到本单位工作形成“劳务派遣工”、与企业原有职工形成了多元话的用工关系。

劳动关系管理的主观性。国家虽然加大了劳动保障力度，但是劳动执法的力度和宽度还有待进一步改进。企业与员工在劳动关系方面存在着合同签订不规范、日常管理不标准、保障措施执行不到位、关系变更不严肃等问题，劳动关系在确立、变更、终止等方面主观性很强。

二、新时代下我国劳动关系存在的问题

习近平总书记指出我国经济已经由高速发展转向高质量发展，提出要“建设现代化经济体系”。但在建设现代化经济体系的过程中，不能忽视现阶段劳动关系中存在的问题：

（一）员工主人翁意识感受不深。随着市场经济的不断推进，劳动关系的表现形式已从“同志式的互助合作关系”转变为“利益型的互利互惠关系”，国家、企业、员工都变成了相互独立的利益主体，在企业遇到困难时，员工关注的不是研究对策共渡难关而是关注自己的利益是否收到损害。特别是在存在多元化劳动关系的国有企业、规模型股份制企业中，劳动者身份的差异导致其主人翁地位感受不深。

（二）员工对发展成果共享不够。共享是新发展理念的题中之意，我们强调深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。但是在企业的发展管理中，很多员工对企业的发展成果共享不够，特别是在存在多元化劳动关系的国有企业、规模型股份制企业中，“同工同酬”的制度性安排在执行的过程中总是千差万别。

（三）员工的合法权益保护不够。我们处在体制改革的转型转轨期，全面依法治国的理念在逐步推进。但整体而言，企业中员工的法律意识不强、依法治企的推进还不不够深入，在合同管理、社会保障、法律维权方面员工始终处于弱势地位。

三、如何充分发挥工会在构建和谐劳动关系的作用

在发展方式不断转变、产业结构不断优化的新时代下，要构建和谐的劳动关系，必须完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，特别是工会组织必须把握新形势抓住新机遇开展新举措，完善自身建设。

（一）健全法律法规，确保工会工作有法可依有章可循。十九大报告中习近平总书记提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。要更大地发挥工会的积极作用，必须进一步健全和完善《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律体系，加大工会权利的比重，细化工会权利的条款，杜绝模糊化、宽泛化。

（二）强化队伍建设，确保工会干部的高素质高标准。《工会法》第6条明确规定：工会在维护全过人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益，工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。因此，工会干部的担当和素质成为工会作用能否有效发挥的关键，工会干部必须愿意听取群众心声、善于反馈职工意愿，做到密切联系职工、全心全意为职工服务。

（三）扩大会员范围，确保企业职工的全映射全覆盖。新时代下，习近平总书记要求坚持以人民作主，这就给我们提出了更高的要求。我们承认由于客观因素企业特别是国企内部存在多元化的劳动关系，但是“既在同一岗即是一家人”，工会特别是国有单位工会应该扩大会员范围，以包容的姿态接纳多种用工形式职工，提高全体职工的归属感、幸福感，全面建成小康不落下一个人。

（四）丰富工会活动，确保工会组织凝聚力向心力。工會组织及适时根据职工诉求，开展丰富多彩的职工活动特别是精神文化层面的活动，满足其日益增长的美好生活需要，为他们尽可能提供人性化、个性化服务。

（五）完善维权机制，确保会员权益得到切实维护。首先要确保工会工作的相对独立性，一方面提高工会负责人的政治地位、提高工会负责人在单位重大决策中的话语权；另一面改善工会组织工作人员的工资来源比如从职工工资总额里提取，减少对单位的附属性。其次丰富职工诉求表达渠道，可以定期或不定期开展职工座谈会、设置意见箱、看展合理化建议征集活动等多种形式了解职工心声，及时向政府、企业管理层表达职工诉求，并根据实际情况做到事事有答复或解释。最后健全矛盾协调机制，企业内部可以建立劳动争议调解委员会，由工会牵头、企业代表和职工代表共同参与、合理解决企业与职工、职工与职工之间的矛盾，力争使内部矛盾内部消化，即便解决不了的尽可能提供政策咨询，增强工会组织的凝聚力、向心力。