翟建华

摘 要：高职院校开展职工继续教育，不仅可以提升企业人力资本素质，推动产业结构加快升级，也是履行社会服务职能的重要途径。高职院校在开展企业职工继续教育的过程中，还存在结构不完善、实效性不高等问题，应采取共建校政企合作的职工继续教育长效机制，构建企业职工继续教育的立体化学习体系，加强继续教育的师资队伍建设，开发企业职工继续教育的项目与课程资源等多种策略。

关键词：高职院校；企业职工继续教育；技术技能培训；学历教育

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2017）04-0061-04

2015年7月教育部、人社部联合发布的《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》，为高职院校继续教育的发展提供了契机。然而高职院校开展企业职工继续教育依然面临诸多问题需要解决。

一、 高职院校开展企业职工继续教育的意义

企业职工继续教育是继续教育的重要组成部分，是现代职业教育的重要内容。高职院校广泛开展职工继续教育具有重要意义。

（一） 履行社会服务职能、提升社会服务能力

高职院校具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等职能。随着社会的发展，高职院校社会服务职能的重要性越来越凸显出来了。服务经济转型升级、服务企业技术技能积累、服务职工职业生涯发展日益成为高职院校的重要任务。而开展企业职工继续教育，培育适应经济转型升级需要的实用型、技术型和技能型专门人才，既是高职院校义不容辞的责任，也是高职院校提高服务区域产业经济发展的能力和水平，深化产教融合校企合作，进一步激发办学活力、提高自身核心竞争力的有效途径。

（二）提升人力资本素质、建设学习型企业

高职院校是全社会继续教育的重要力量，而企业是社会的细胞，企业职工是社会成员的生力军，是企业最根本的生产力，高职院校加强企业职工继

续教育，帮助企业建设学习型组织，不仅可以提升企业人力资本素质，在终身教育体系构建、学习型社会建设中亦有着重要的作用。

（三）适应经济新常态、推动产业结构加快升级

在经济新常态下，高职院校开展有针对性的继续教育，为企业职工提供新知识、新技术、新方法、新技能，提高企业员工的自身素质和创新能力，使产业发展从劳动力低成本的优势向高技能、高素质的人才支撑转变；帮助企业提高技术、降低物耗能耗，减少污染，提高资金、设备、原材料的利用效率，增强企业的核心竞争力和活力，由此推动产业结构加快由中低端向中高端优化升级，服务我国经济创新驱动战略。

二、高职院校开展企业职工继续教育

存在的问题

（一）结构不完善，实效性不高

1. 重学历继续教育，轻非学历继续教育

目前，仍不少高职院校對继续教育工作的认识依然停留在成人高等学历教育的层面，开展职工继续教育的主要形式是高起专学历教育和专升本学历教育的教学服务。而非学历继续教育工作力度还有待于加强，即便开展了短期培训，针对岗位技能的培训，素质提升的培训，尤其是面向前沿的高端研修培训明显缺乏。

2.重理论教学，轻实际操作

从高职院校开展企业职工继续教育情况来看，非学历教育普遍存在理论讲座多，实际操作少，短期培训活动理论培训多于技术技能培训，且在“训”字上明显欠缺；学历教育的课程设置和课程内容也多讲求系统全面，甚至是全日制学历教育课程体系的简单压缩，没有按企业的实际岗位需求去开发课程，这样就不可避免地出现有些专业课程内容脱离企业实际需要，甚至落后于企业生产经营实际的现象，企业职工不能学以致用，继续教育的效用性比较低。[1]

（二）教师缺乏企业工作经历，胜任力不足

高职院校的人才培养目标决定了教学过程需要一支既具有较强理论教学能力、又熟悉实际操作流程细则，最好具有企业工作经历的“双师”师资队伍。然而，目前高职院校师资队伍的实际情况是专业教师学历高，即便是“双师型”教师，也大多缺乏行业企业背景，学校虽有安排教师到企业挂职锻炼，但时间有限。 据《2015中国高等职业教育质量年度报告》，高职院校教师到企业实践天数平均是27.8天，因此，很难胜任企业职工继续教育特别是技术技能的培训工作。[2]

（三）教学模式与手段未与时俱进，适应性不强

目前高职院校对企业职工继续教育主要是面授形式，一次面授少则半天，多则连续几天。而企业完成经营目标、员工完成工作任务是天职，企业职工加班加点也是家常便饭，何况他们还承担生活的重任，有许多的家事要处理，能参加学习、培训的时间往往是零碎的，所能接受的总课时也不可能太多。而一旦有突发情况，往往选择放弃学习。可见，教学模式与手段不能很好地适应企业职工的实际情况，直接影响继续教育的有序开展和良性发展。[3]

（四）企业与政府的支持不够，保障性欠缺

企业职工继续教育工作的关键在企业。企业对这项工作较之过去有所加强，但仍然存在诸多问题。一是对继续教育工作的重要性认识不足，重视不够。许多企业重视新进人员的学历和素质要求，忽视既有员工的继续教育，甚至对继续教育工作抱着敷衍了事的态度；二是对员工的继续教育停留在岗位技能和专业知识层面，而员工对学历的渴求，心理素质、创新能力的提升没有引起企业重视；三是在继续教育教学活动中缺乏严格的教学管理和配套的鼓励、激励措施，甚至认为继续教育是职工的私事，由此职工接受继续教育的积极性不高，能够参加继续教育的人数占企业职工总人数的比例不高。各级政府对继续教育工作虽有所重视，但各地方政府对此的投入差别很大，就目前情况看，继续教育的外部氛围尚未全面形成，对企业职工继续教育的办学经费投入较少，支持力不够。

三、高职院校更好地开展企业职工

继续教育的策略

目前，高职院校在开展企业职工继续教育方面有其自身的优势，但与同类院校、层次更高的本科院校以及专业培训机构之间存在激烈的竞争，要使企业职工继续教育走上良性发展的轨道，应采取多种策略。

（一）共建校政企合作的职工继续教育长效机制

高职院校的企业职工继续教育要稳步开展、持续发展一定要取得地方政府、企业的支持和配合。为此应以共赢为基础，建立“校政企”深度合作的长效机制。

1. 政府对职工继续教育工作应有所作为。政府应充分认识到人才作为企业职工队伍的重要组成部分，是引导和拉动经济社会发展的核心力量和关键要素。为此，地方政府的教育部门或人社部门、总工会等牵头，引导高职院校和企业牵手，共同打造贴近企业需求的继续教育基地，为职工搭建继续教育平台。另一方面广泛开展继续教育的宣传活动，营造良好的继续教育氛围，同时政府对企业举办继续教育给予必要的资金支持并纳入财政预算。例如由无锡市滨湖区总工会牵头，各街道分工会配合，联合区内100多家大中型企业，在无锡职业技术学院成立“无锡市滨湖区职工技能培训基地”，通过开展各类技能培训、高端讲座、比赛展示等活动提高企业员工的素质，促进了地方经济发展。[4]又如安徽新芜经济开发区人社局联合安徽商贸职业技术学院等地方高校在园区实施“百、千、万”人才工程，对高校为企业职工继续教育直接买单，这一工程的实施必将为园区企业管理水平的提高、职工个人素质的提升乃至地方经济的发展做出新的贡献。

2.企业应建立健全职工继续教育工作体制与机制。首先要树立以人为本的理念，把职工继续教育工作提升到企业战略层面， 明确构建企业继续教育体系的总体思路，科学预测企业所需要的人力资源，通过继续教育来提升职工素质，储备人才；建立健全职工继续教育制度，特别是要完善职工继续教育的激励机制，鼓励职工主动地接受继续教育，将职工参加继续教育以及取得的成果与福利待遇、岗位聘用、职务晋升等直接挂钩， 使继续教育的重要性和必要性充分彰显，从而确保企业职工继续教育的全员性、持续性；要建立多元化的投入运行机制，通过企业提取的职工教育经费、政府补贴、社会捐资等多渠道来源的资金设立企业继续教育基金；安排专职人员负责职工的继续教育工作，保证每个环节、每个步骤都落实到位，并适时检查审核继续教育的质量状况。[5]

3.高职院校应积极与政府、企业加强合作。与政府和企业合作是高职院校继续教育事业可持续发展的源泉和动力，是形成企业职工继续教育良性循环的重要保障。高职院校作为培养技术技能型人才的重要基地，开展企业职工继续教育，应在稳步发展学历继续教育的同时，广泛开展立足岗位的技术技能培训和高端培训，为企业提供技术方面的服务，积极参与学习型企业的创建。同时，高职院校应增强自身继续教育的服务能力，要在构建企业职工继续教育的立体化学习体系、师资队伍建设、课程资源开发、教学模式创新等方面下功夫，打造能充分体现自身核心價值的继续教育品牌。

（二）构建企业职工继续教育的立体化学习体系

高职院校应直面企业职工继续教育的需要，努力构建集在职学历教育、岗位培训、职业技能鉴定、知识技能竞赛、咨询服务等于一体的立体化学习体系。

1.构建起专科—本科学历继续教育的链条。目前大多数企业一线职工来自中职院校的毕业生、农民工和高职院校的毕业生，他们中的许多人有学历提升的渴求，高职院校的企业职工继续教育应将传统的学历教育工作做好，通过业余、函授、远程教育等形式的学历提升途径，为企业职工队伍整体学历与素质的提升做好服务。

2.要开发立足企业职工岗位的技术技能培训项目。高职院校要充分利用校内实训和校外实习基地等教学资源，以及企业的工作场所和情境，提供类型多样的技术技能培训服务，既立足企业的岗位需求，又彰显自身的办学特色。

3.继续教育各种形式之间的互通。学历教育和非学历教育的互通，实施学历教育和培训活动的同类课程的学分互认；企业职工继续教育与科研成果的互通，实施继续教育与相关的专利发明和技术革新项目的学分认定。

4.参与学习型企业建设。高职院校除继续教育部门之外，还应鼓励相关院系与企业的部门、车间、班组等结对子，建立校企合作的学习团队，帮助企业建立先进的企业文化。要让企业看到继续教育在增强企业凝聚力、劳动生产率提高、技术进步、转型升级等方面真真切切的效果。

（三）加强继续教育的师资队伍建设

良好的师资队伍是确保企业职工继续教育的实效性的关键。高职院校加强继续教育师资队伍建设的主要途径是：

1.加强继续教育教师培训工作，提高教师的实践教学能力。一是结合学校实际，安排继续教育教师参加各种类型的培训，通过培训学习、交流、研讨、观摩，提升其开展企业职工继续教育的实施能力和技巧。二是确保继续教育教师每年到企业实践的时间并制度化，在提高教师实践能力水平的同时，使教师更好地了解企业和职工对继续教育的需求，同时获取更多更新的课程资源。

2. 充分利用社会资源，形成多元化的继续教育师资队伍。高职院校开展企业职工继续教育面对的企业所属行业、生产经营特点、岗位技能要求等各不相同，完全依靠自身的教师资源很难满足需要。应采取多元化的策略补充师资，可以从其他高校或培训机构聘请有经验的继续教育专家，可以从相关企业聘请能工巧匠为学校所用，从而开拓企业职工继续教育的广度。

（四）开发企业职工继续教育的项目与课程资源

高职院校本身就注重培养学生的应用能力，而面对企业职工的继续教育，在课程设置和教学内容

的安排上更要最大限度地与生产实践相结合，贴近企业和职工的需求，提高课程资源的吸引力，激发职工的学习兴趣并学以致用。

一是围绕区域经济发展、产业结构调整和劳动力转移特点，开发适应企业不同层次、不同岗位需要的继续教育项目，力争形成突出高职院校自身特色的继续教育项目群。

二是职工学历教育的人才培养方案和非学历培训项目方案的制定，应与行业企业共谋共商，开发基于企业工作过程系统化的课程，在广泛调研的基础上，借助企业提供的信息和资源开发校本教材，使课程内容与岗位任务对接，同时要适时更新，确保教学内容富有时代性和新颖性。

（五）选择适合企业职工继续教育的教学模式和手段

那些务实的企业职工，是目前高职院校开展企业职工继续教育的对象，他们参加学习一般不脱离工作岗位，不减轻工作任务，更不想降低自己的实际收入。因此，高职院校在建立企业职工继续教育基地的基础上，应送教进企上门服务，同时教学形式要更加灵活，教学手段要与时俱进。教学形式上能够适应企业职工碎片化的求学时间，教学地点可以在工作场所、家庭。为此，高职院校应加快构建继续教育网络平台，提高企业职工继续教育的信息化水平。利用互联网平台，让企业职工共享优质教学资源，为他们提供多样化的选择机会，减少时间和空间对他们接受继续教育的限制。使企业职工时时可学、处处可学，形成课堂教学和网络教学相结合、现场培训与视频观摩相结合、网上相互讨论和教师答疑相结，同时实行网上考试、实践考试、面试、设计方案、工作规划、工作总结等多种考试方式的高职院校与企业共同评价职工继续教育效果的教学模式。

参考文献：

[1]李春美.论经济转型背景下高校继续教育变革路径选择[J].职教论坛，2014（27）：53-56.

[2]袁曉斌.高职院校继续教育的新理念及发展路径探索[J].中国教育技术装备，2015（6）：62-63.

[3]周秀芝.职业院校面向行业企业开展职工继续教育的问题和策略[J].读书文摘，2016（4）：225.

[4]王怀宝，饶成明.服务人才技能提升助推区域经济转型[J].继续教育，2014（8）：22-23.

[5]刘艳丽，李伯伟.企业职工继续教育长效机制的建立[J].企业导报，2015（15）：116+118.

（责任编辑 汤太祥）

Abstract： By carrying out continuing education on enterprise staff， higher vocational colleges can help enterprises to improve their staff members qualities and accelerate the upgrading of industrial structure， which is also an important channel for higher vocational colleges to undertake their responsibility to serve the society. However， there still exist many problems in this process， such as imperfect education structure， unsatisfactory education effect， etc. The author suggests that the higher vocational colleges should cooperate with the enterprises and government to establish a long-term effective mechanism for continuing education on enterprise staff， construct an integrated learning system， strengthen the construction of teachers team for continuing education and also develop the projects as well as course resources for continuing education on enterprise staff.

Key Words： higher vocational college； continuing education on enterprise staff； technical and skill training； diploma education