宋庆绵

(石家庄高新技术开发区人民检察院，河北 石家庄 050035)

一 行政执法检察监督的涵义

对行政执法权的监督制约，就是以规范行政执法权的运作为逻辑起点，通过内部分工约束或外部民主性参与控制等途径，对行政执法权的运行开展监督，并对滥用行政执法权的行政执法人员进行问责，以便更有效地保障行政执法权的良性运行。有效的监督制约是确保行政执法权正确行使的重要保障，如果缺少监督制约，或监督制约不到位，行政执法权就极可能偏离法治建设轨道，对社会正常运转造成破坏，对公民、法人或者其他组织的权利造成侵害，也就难以实现行政执法的目的。

权力必须受到监督制约，不受制约的权力必然会产生腐败，导致公信力的丧失。检察机关以及由此衍生的法律监督权是基于对政府官员和法官、警察行为的监督制约要求而产生的，承担着防范法官恣意、政府官员和警察滥权的功能。检察机关作为人民代表大会制度下的专门法律监督机关，承担着保障法律在全国范围内正确实施的职能。我国《宪法》明确规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”，检察院的法律监督职能就是国家以根本法的形式确立的。而行政机关的行政执法行为就是实施法律、执行法律的过程，因此对行政执法行为的监督体现了宪法对检察机关的定位。

二 国内外行政执法检察监督制度介绍

(一)我国行政执法检察监督制度发展历史

1949年，新中国刚刚成立，国内行政执法检察监督制度缺乏，因为我国当时与前苏联的关系紧密，因此借鉴了前苏联的检察监督制度，建立了自己的检察监督制度。……