黄军英

(中国科学技术信息研究所，北京 100038)

1 美国联邦科技决策咨询制度的产生及发展

1.1 美国联邦科技决策咨询制度的源起

美国拥有较为完善的国家科技决策咨询制度，其联邦科技决策咨询制度的产生要追溯到二战时期。二战期间，科学技术显示出巨大威力，对于赢得战争发挥了重要作用。也正是因为如此，科学技术开始引起美国政府的重视，战时及战后初期成为科技政策机制形成的关键期，这段时期国家科技咨询制度及美国国家创新体系的雏形开始出现。在这期间，美国科学家万尼瓦尔·布什认识到民用技术科学家与军队科研人员之间缺乏合作和协调已经成为一个严重问题，于是向时任总统罗斯福提出成立一个专门的国防研究委员会的设想。万尼瓦尔·布什按罗斯福的要求提交了题为《科学：无尽的前沿》的报告，被认为是美国科技发展史上的一个里程碑，是美国科学家为政府提供的首份国家科技政策咨询报告[1]。万尼瓦尔·布什被认为是美国第一位总统科技顾问,正是从那时候起，美国科技决策咨询制度开始逐渐建立和发展起来。

1.2 美国科技决策咨询制度的发展

在美国联邦政府层面，罗斯福1933年成立科学顾问委员会，1941年又成立国防研究委员会，承担为总统提供科技咨询的职责。从艾森豪威尔时期开始，总统科技顾问委员会作为联邦政府科技咨询机构数次更名和调整，虽曾在尼克松总统时期撤销，曾在里根时期职责范围缩小(当时的白宫科学委员会向总统科学顾问报告工作，而不直接面向总统)，但绝大部分时间总统科技顾问制度保持下来，并对国家重大科技决策、科技创新发展发挥了重要作用。……