孙玉涛，国容毓

(大连理工大学管理与经济学部，辽宁 大连 116024)

20世纪60年代，英国大量高技能人才和科学家流失到美国，学术人员跨国迁移现象开始引起学者和政策制定者的关注[1-2]。20世纪90年代，科学家和高技能人才迁移的经济影响才又重新回到经济合作与发展组织(OECD)国家的议事日程[3]。OECD高技能人才跨国迁移研究报告重点强调了科学技术人力资源(例如科学家、工程师和IT专家)，以及跨国迁移对OECD国家和非OECD国家的趋势和影响[4]。很多发达国家重新认识到科学家等高技能人才的重要性，开始担心大规模高层次人才流失再次出现，并出台相关政策挽留和吸引科学精英。

随着全球化进程不断加快和知识经济的蓬勃发展，学术人员跨国迁移已经逐渐成为新兴国家深度参与科技全球化、全面实现科技追赶的重要途径。积极探索学术人员跨国迁移的理论和经验，对于新兴国家的科学技术创新发展具有重要的理论与现实意义。目前，国外科技人才国际流动研究主要集中在“人才环流”论、“人才外流”论和“人才流入”论三个方面[5]。作为全球最大的新兴国家，中国一方面面临科学技术和创新发展的高层次人才短缺，另一方面承受着规模居世界前列的高学历人才流失，海外高层次学术人员全职回国工作成为学术界和管理层关注的重要议题。随着中国经济的蓬勃发展，学术人员的工资收入水平已经显著提高，学术职业的发展空间日益拓展，政府出台的一系列吸引海外高层人才政策(特别是 “千人计划”项目)有效地促进了人才回流，已经逐步形成了人才循环[6]，在一定程度上弥补了国内与海外学术市场收益的差异[7]。……