邵 邦,范明超

(1.中车工业研究院有限公司，北京 100070；2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；3.山东现代学院，山东 济南 250104)

为应对世界竞争格局的演变和重振经济的需求，各国更加重视用科技评价提升科技管理水平，优化科技资源配置。党的十八届三中全会以来，政府科技项目执行过程中的第三方评价(以下简称第三方科技评价)日益成为引导科技活动方向、规范科技资源配置的重要方式和手段，也成为加快创新驱动发展战略的重要组成部分。《科学技术成果鉴定办法》的废止，为第三方科技评价的发展创造了有利条件。

学术界虽然对“第一方”和“第二方”的界定有所差异，但是普遍认为“第三方”是独立于前两者的专业机构[1-4]。第三方科技评价作为一种委托代理模式，将传统的二元博弈扩展为三元甚至多元博弈，制度建设和机制设计是实现第三方科技评价目的的前提和保障[6-13]。以同行评议和科学计量为代表的评价方法已较为成熟，但是评价目的和评价方法的适切性问题日益得到学者们的关注[14-18]。从学术理论构建和发展角度，对政府科技项目执行过程中影响第三方科技评价效果的主要影响因素进行实证研究，不仅可以促进中国科技评价理论的发展，还可以为中国科技体制改革提出发展对策。

1 研究假设

1.1 机构属性与科技评价

第三方科技评价机构的独立性是科技评价结果公平公正的重要基础。徐双敏认为第三方是与服务对象和被评价对象无任何隶属关系和利益关系的一方[1]。……