刘敏

摘 要：农业非公经济企业财务管理的种种不足已成为制约六枝特区农业非公经济企业进一步加快发展的速度、提高综合竞争能力的因素。快速有效的解决农业非公经济企业财务管理存在的问题，是六枝特区农业非公经济企业当前所面临的一个非常紧迫问题。本文首先对农业非公经济企业的定义及发展农业非公经济企业的重要性进行了简要的描述，进而通过对农业非公经济企业财务管理六枝特区农业非公经济企业财务管理普遍存在的主要问题进行分析，就如何解决农业非公经济企业存在的问题以及对策提出了建议。

关键词：农业非公经济企业;财务管理;改进

一、农业非公经济企业概念

农业非公经济企业的概念在经济学界有不同的看法。从广义上看，农业非公经济只与国有独资企业相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。因此，归纳农业非公经济企业的概念就是：非国有独资企业均为农业非公经济企业。从狭义的角度来看， 农业非公经济企业是非国有农业企业的总称，包括个体农业企业、私营农业企业、乡镇农业企业、股份合伙制农业企业、国家不控股的股份制企业、国有农业非公经济企业以及其他形式的集体企业等，其中前四种类型构成农业非公经济企业的主体。“私营农业企业”这个概念由于历史原因不易摆脱歧视色彩，无论是私营农业企业的投资者、经营者、雇员或者有意推动私营农业企业发展的社会工作者，都倾向于使用中性的“农业非公经济企业”这个名称，这就使“农业非公经济企业”在许多情况下成为私营农业企业的别称，而本文也认同这种说法。本文的农业非公经济企业的界定主要是在于它的狭义的含义。

二、发展农业非公经济企业的重要性

1.六枝特区农业非公经济经济的发展现状

六枝特区位于贵州西部，地处攀西---六盘水国家重点经济开发区的东南侧，是“江南煤都”六盘水市的东大门，距省会贵阳158公里，与黄果树瀑布、龙宫等国家级风景名胜区毗邻，全区总面积1799.48平方公里，下辖3个街道办事处、9个镇、6个乡，处于长江流域和珠江流域的分水岭，南有北盘江的上游牂牁江，北有乌江上游三岔河，东有黄果树瀑布的源头白水河。水流落差大，水能资源极为丰富。 六枝的交通发达、通信快捷。贵昆电气化铁路、贵（阳）至烟（堆山）公路横贯全境，株（洲）六（盘水）电气化铁路复线，水（城）黄（果树）高等级公路穿境而过。县乡公路四通八达，共有各级公路48条，从昆明发往全国各地的各次列车均在六枝站停靠，已成为贵州西部重要的物资集散地和交通枢纽。凭借良好的地理位置，六枝特区农业非公经济经济增速快、比重不断提高。根据《2017六枝特区农业非公经济经济统计年报》数据，2017年底，全区农业非公经济经济企业个数1480户、实现增加值38865万元、利润总额11914万元、就业人数14994人，劳动者报酬25945万元，农业非公经济经济企业在县城经济的发展中，存在着举足轻重的地位，大力发展农业非公经济经济是六枝特区经济持续稳定发展的重要支柱，也是全面建设小康和谐社会的必由之路，也是脱贫攻坚的一项重要任务。

三、农业非公经济企业财务管理

1.财务管理概述

财务管理，基本的意思就是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。 财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。

财务管理的内容大致有四个环节，筹资管理、投资管理、运营资金管理和利润分配管理。四个环节紧紧相扣，都有各自重要不可替代的作用，当然，它们作用的最终目标也就是财务管理目标，其目标有如下四点：

（1）利润最大化。基本观点：利润代表了企业新创造的财富，利润越多则说明企业的财富增加得越多，越接近企业的目标。

（2）每股盈余最大化。基本观点：应当把企业的利润和股东投入的资本联系起来考虑，用每股盈余来概括企业的财务管理目标，从而来避免“利润最大化”目标的其中一个缺陷。年年显示亏损

（3）企业财富（价值）最大化。基本观点：增加股东财富是财务管理的目标。

（4） 相关利益最大化。基本观点：不仅考虑债权人、股东等相关方的利益，也考虑企业员工、顾客以及企业社会责任等因素，力求使各方利益达到最大化。

在商品经济日益发达的社会，财务管理是以货币为统一计量尺度，对企业经营活动的整体及其各个环节实施管理，其管理成效的好坏，将直接关系到企业的总体效益的优劣，企业的资金周转是否顺畅、合理、有效，是影响企业能否生存、发展的根本条件所以企业的财务管理在现代企业中具有极其重要的地位：

2.六枝特区农业非公经济企业财务管理普遍存在的主要问题和原因

六枝特区农业非公经济企业数量众多、分布以原平寨镇为中心，郎岱镇和岩脚镇为双翼，向其他乡镇集贸市场辐射。 但自身发展规模较小，在技术构成以及资本构成上较低，财务制度并不健全，再加上受宏观经济环境化和体制影响，农业非公经济企业在加强财务管理方面遇到了一定的阻力，例如：政策的"歧视"使农业非公经济企业和大型企业不能公平竞争，地方政府、行业管理部门的干预，使农业非公经济企业的财务管理目标短期化，再主要的就是农业非公经济企业财务管理受业主的影响过大等一些主观因素的存在，导致财务管理的重要性被忽视。所以，其财务管理中存在的问题也多种多样，我认为，目前普遍存在的问题和原因主要有以下几点：

（1）管理者观念陈旧，财务管理难以发挥作用。六枝特区农业非公经济企业典型的管理模式是所有权和经营权高度统一，很多企业的投资者同时就是经营者，企业财务部门的管理者多为企业经营者的亲戚或者是朋友这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响，农业非公经济企业中相当一部分属于个体私营性质，在这些企业中，企业领导者集权现象严重，并且对财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其職责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监核不严，会计人员独舟难行，想规范管理很难。大部分企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性，由于管理模式疆化，管理观念陈旧，导致财务监控力度不严以及财务管理上的混乱，使财务管理暗然失色，失去了它在企业管理中应有的地位和作用。

（2）多数农业非公经济企业请会计只是应对税务。多数农业非公经济企业请会计的真实意图是应对好税务机关，这是企业财务管理存在的问题，最根本的原因就是老总对财务管理的认知程度。主要几种情况：一是多数企业为节约成本，请的是兼职会计。有一个年营业收入将近千万的工业企业，请一个兼职的会计。据调查，一个兼职会计会计，少则三五家，多则几十家，据说做到什么程度，应对那个单位价格都不一样，所以这种报表的可用性值得担忧。二是请记帐公司做帐，三是请税务代理做帐，不管记帐公司做帐，还是是税务代理做帐，与兼职会计只是形式上的不同，就如一个是个体工商户，一个是企业，实质都是私营经济一样。四是还有的企业甚至连兼职的会计人员也不要，老板自称自己会做，找个熟人的会计证应付税务机关。企业正常生产经营，但会计报表上显示零申报，十几年下来，报表年年显示亏损，但企业每年一会成为市级明星企业，省级重点企业。发人深省，一个年年亏损的企业，不找钱的企业，能经营几十年？那么为什么农业非公经济企业如此不重视会计工作呢？六枝特区农业非公经济企业是随着我国经济体制改革、市场经济的诞生而产生的，根据企业投资者背景的不同我认为可以粗分为三个部分，第一部分是从原来的国有企业和集体企业改制时脱胎出来（当然是占了国家和集体的便宜）;第二部份是“爆发户”，即在早期“下海”捞金，钻国家政策的空子大打关系战而战果辉煌的致富带头人;第三部份就是凭自身生产技术创业的中年人和近几年创业的年轻人企业到了成长期，老板们一般都会请一个专职的会计人员，但有时候并非专业的会计人员。随着企业的壮大，他们体会到了会计的必要性。但即使这样，他们大多只把会计当成应对税务机关的工具和企业形象的摆设，而不会让会计人员真正参与企业的管理，从而使会计工作处于相当被动的状态。任何事情在被动的状态下是无法完成其本来的使命的。企业的财务管理是企业管理的核心和基础，是一项系统工程，这样的工作是需要专业的财会人员才能做好的。而现实的农业非公经济企业特别是中小型企业中，企业老板以自身非专业的管理充当了财务管理者的角色，《中华人民共和国会计法》也未能真正意义上的规范会计人员的工作行为，由此给企业和国家带来经济利益的损失就不足为怪了！

（3）缺乏财务控制，投资陷于盲目。农业非公经济企业投资是一项重要的经营行为，但由于存在上述问题，企业投资能力较弱，又缺乏财务控制，投资大多缺乏科学性 。企业无计划的盲目投资，必然造成失误和损失，有的企业因损后倒闭的很多。目前六枝特区农业非公经济企业投资存在的主要问题有：一投资人大多是城乡居民，有很大一部分人文化水平不高，在生产投资过程中，只凭感觉和经验进行投资，很少去考虑国家政策，特别是环保政策。

四、解决农业非公经济企业财务管理中存在问题的对策

在当今的知识经济时代代，财务管理的内容随着环境的变化而发生变化，技术更新的速度非常快，产品更新日益频繁，环境变化加速，企业进行财务管理必须分析目前的环境及未来环境的变化，采取不同的财务战略加以控制。完善企业财务管理系统，并增强可操作性，有助于农业非公经济企业加强进一步加强财务管理，提高经济效益，降低企业经营风险，提高企业管理效率与经营效益，实现企业价值最大化的目的。因此，针对六枝特区农业非公经济企业在财务管理上的问题，应从以下方面进行解决：

1.经营者必须树立正确的财务管理观念

随着社会经济的不断发展和企业体制的深化改革，财务管理越来越重要。重视财务管理，将有利于完善中小企业的内部管理制度;有利于降低成本，更好地筹资;有利于投资，所以树立正确的财务管理观念，有利于提高企业管理的整体效率。六枝特区农业非公经济企业的可持续发展需要建立现代企业管理制度，逐步促使企业所有权和经营权分离、投资者和经营者分离，企业管理工作的科学化、规范化、标准化，形成有效的企业内部制衡与监管，才能使企业的财务管理职责分明，发挥其作为企业管理核心内容的作用。企业要树立现代的财务管理观念，提高经营管理者的思想认识，创新企业的财务管理模式和方法，才能促进企业的可持续发展。所以，企业应在政府已出台和即将出台的一系列有利政策基础上，狠抓财务管理。

2.设立政府管理的公共财务总监机构

针对六枝特區多数农业非公经济企业请会计只是应对税务，请的都是兼职会计，还有的是会计记账机构记账，大多仅限于简单记账的财务管理。这都严重制约着中小企业的长远发展。在农业非公经济企业自身财务总监管理的基础上，应设立政府管理的公共财务总监机构（第三方内部审计部门），根据中小企业的行业分类，由专门的财务总监（专家团队）定期对中小企业进行财务管理的社会化监督管理，参与中小企业重大投资、经营的决策，进行行业性的财务分析，提出财务管理方面的建议和方案。 现代社会已进入创新时代。可以说不创新则停顿，不创新则衰退。加强财务管理的创新将是我国中小企业在新的市场经济形势下必然选择。

3.注重企业诚信建设，扩大农业非公经济企业融资渠道

注重企业诚信建设。树立诚信意识，规范信用行业，提高企业的信用等级，争取尽快进入银行的授信范围，以诚信获取银行信贷支持，促进银行贷款与企业有效资金需求的有机结合。特别是企业负责人要增强诚信意识，不断积累信誉，切实做到有借有还，按期还贷，杜绝不良信用记录，树立良好的企业法人形象。在现有理财环境下，要生存，就必须拥有一定金额的资金，企业要想获得充足的资金来支持企业的发展，就必须尽可能地扩大自己的融资渠道，增加资金的来源解决企业融资难的问题，关键是看政策环境和方法，只有建立良好科学的机制，真正落实和实践科学发展观，转变观念，大胆创新，找到解决企业融资难的正确途径，才能够真正实现中小企业金融服务在商业基础上的可持续发展

4.应谨慎的投资，适时扩大规模

六枝特区农业非公经济企业在初期规模都比较偏小，不要急功近利，盲目扩张，给企业带来风险。应谨慎的对投资项目进行评估，必要时可以向外界的咨询公司来帮助自己完成项目评估。当企业在具备充足的资本，能承受一定的风险压力后，当有利的市场机会出现时，还要把握好机会，扩大企业的投资。应规范项目投资程序。当农业非公经济企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，可以借鉴大型企业的普遍做法，规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。另外，要注意实施跟进战略，规避投资风险。

五、结语

随着六枝特区经济的发展趋势，农业非公经济企业将面临更加激烈的竞争。我们应重视和加强财务管理。要通过积极扶持农业非公经济企业，加强财务控制，规范会计秩序等等手段和方法，强化财务管理，提高竞争实力，促进六枝特区农业非公经济企业的改革和发展。

参考文献：

[1]2017年领导干部手册（六枝特区统计局主办）

[2]2018年领导干部手册（六枝特区统计局主办

[3]2017六枝特区农业非公经济经济统计年报（六枝特区经信局）

[4]2016六枝特区农业非公经济经济统计年报（六枝特区经信局）

[5]经济基础知识

[6]六枝特区公众信息网

[7]贵州农经网