崔宪哲

一、基本情况

图们市石岘镇水南村位于市区北7公里处，距图们经济开发区仅0.5公里，距高速公路入口1公里，南北走向的珲乌公路从村口经过，北通石岘镇、汪清县。该村由土城里、兴进屯、新鲜里、中心村4个自然屯组成，共有403户人家。

近年来，随着城镇化快速发展和新农村建设，村内陆续坐落了生机勃勃的产业园区，设施齐全的办公场所，造型优美的休闲凉亭，呈现出新农村建设的喜人景象。尤其是在实施农房修缮、排水沟改造、村居环境美化等民心工程上，解决了道路硬化，小河流域治理、农田水利灌溉、人畜饮水等老大难问题。荣获第五届全国文明村镇、中国传统村落等称号，成为远近闻名的朝鲜族民俗旅游村，连续举办了4届村民文化艺术节，为此前来学习、参观的国内外游客络绎不绝，逐年剧增。但由于基础设施薄弱，环境污染问题一直困扰着水南村，成为了整治农村环境的头等大事。

为了加快新农村建设，充分展示水南村的红色历史沿革、民族村落文化和民俗风情，招引更多国内外游客前来观光学习新农村建设成果，结合我市正在开展的城乡环境综合整治工作，对水南村4个自然屯，403户进行了整村提升即农村生活垃圾清运和农村污水处理工程，达到全村生活垃圾、污水处理城乡一体化运转模式。

二、加强组织领导，为农村综合整治工作提供有力保障。

为了顺利推进农村环境综合整治工作，我市高度重视，把农村环境综合整治工作纳入政府工作的重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为工作组织实施提供保障。及时成立了农村环境综合整治工作领导小组，由市长任组长，各相关部门负责人为成员，具体负责农村环境综合整治实施的领导、协调和督促工作;市住建局配备专业人员，现场实地指导工作，確保各项工程保质保量完工;市环卫处在4镇设立环保站，具体负责环境保洁监督管理;镇政府具体负责落实环境整治工作，明确职责，细化任务，通过采取镇干部包村，村干部包户的办法，健全镇、村、户三级工作网络，层层落实责任。

三、集思广益，另辟蹊径，农村污水治理初见成效。

一直以来，由于传统生活习惯影响或限于自然经济条件限制，多数农村建设规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、畜禽养殖等农村实际问题，普遍存在“脏、乱、差”现象，生活环境堪忧。

如何治理农村生活污水问题已成为改善农村人居环境，提高农民生活水平的突出问题，为此，我市从2018年5月开始，投入3.3亿元对4镇农村生活污水进行治理，在实施过程中，我们积极探索农村污水处理新模式，努力寻求农村环境保护新途径，集多方建设、管理模式，在国内尚无村屯生活污水处理现成模式可供借鉴的情况下，大胆创新，根据农村各种特殊地理、人文条件，因地制宜的作出了不同的方案来推进农村生活污水设施建设。水南村农村污水处理亦是如此，主要采取了以户为单位，结合农村旱厕改室内水冲厕工程，把每户污水处理管网连接到改厕管网上，由DN100排水管经室内管线与室外管线连成一体，流入第一污水检查井，通过分解沉淀，再流入到各屯的污水终端化粪池中。

由于思路清晰且符合我市农村实际，加之村委会大力支持，村民积极配合，工作开展得有条不紊、扎实推进、成效显著，目前4个屯施工完预制混凝土排水检查井391座，DN300钢带增强螺旋波纹排水管铺设填埋以完成7515米。中心村污水终端处理是接入开发区的市政污水管网，在进入市政管网处理之前，通过安装的503钢筋混凝土化粪池进行无害化处理;土城里、兴进屯、新鲜里三屯各设容积为1003钢筋混凝土污水终端化粪池，污水不向外排放，采取定期吸污转运方式，由环卫处定期清运。

四、打破瓶颈，全民参与，农村生活垃圾得到有效治理。

农村生活垃圾久治无效问题历史由来已久，经常出现反弹现象，存在诸多问题，主要表现在：群众卫生意识淡薄，公共卫生基础设施薄弱，经费不足，环境卫生管理水平不高以及农村垃圾转运站建设相对滞后，垃圾收集、转运能力十分有限，大多数采取就地焚烧、填埋处理，造成环境污染，给人民群众的生产生活带来诸多不便。

如何破解农村生活垃圾问题成为我市解决农村现状的主要瓶颈。

为此，我市根据中央全面推进农村垃圾治理的指导意见文件及省、州关于农村生活垃圾治理以及推进城乡环卫一体化等相关工作要求，对全市4镇50个行政村开展了农村生活垃圾治理工作。通过一年工作情况来看，各村镇生活垃圾保洁、收集、运输等各个环节运作有序，扎实推进了城乡一体化运作。

从水南村农村垃圾治理工作情况来看，由于村委会高度重视，村民积极响应，还有其得天独厚的交通便利条件，工作开展得比较顺利。具体做法是镇与村签订落实保洁责任状，村与村民签订门前三包，做到一级抓一级，层层抓落实，极大提高了村民保洁责任意识;及时宣传垃圾分类、合理在利用等相关知识，对适合在农村消纳的垃圾如果皮、枝叶、厨杂、畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物进行合并处理，发展生物质能源，不仅有效解决了垃圾收集运输繁重工作量，对合理利用环保有机质肥料，减少农村水土再次污染起到了很好环保效果;取缔现有露天垃圾池、垃圾存放点，对农村生活垃圾实行“户分类、村收集、市转运、市处理”的城乡一体化生活垃圾集中处理模式;为尽快完成陈年垃圾清理任务，防止入冬后再在陈年垃圾上倾倒垃圾，产生二次污染，重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等处堆弃的生活垃圾。

“保护环境，从我做起”成为了水南村民的日常生活意思，在村里经常看到村民自主清扫落叶、垃圾，摘除道边杂草，村委会还聘用了10名保洁员负责村里卫生，摆放了240L垃圾桶47个，勾臂箱4个，每日清理5.92立方米以上农村生活垃圾。由于彻底清除了露天垃圾池、旱厕、污水源头，从根本上解决了农村环境污染问题，达到了农村生活垃圾城乡一体化集中处理。

五、下一步工作思路。

1.针对前期已开展的农村生活垃圾一体化运行情况，及时查找工作中存在的不足，总结经验，完善相关措施，确保后续集中转运工作顺利开展。

2.各镇负责对村委会做好环境卫生宣传动员指导工作，各村委会根据村规民约和门前三包的具体要求，监督检查村民落实环境卫生保洁情况。

3.市城管局负责对各镇城管中队进行业务指导检查，城管中队要充分发挥城管职能，做好镇村城管工作，保持农村环境整治工作成果，杜绝随处乱扔垃圾，乱堆乱放农副产品以及有碍环境卫生的现象。

4.充分运用各类新闻媒体和板报、广播、宣传单等形式，大力开展环保宣传教育，联合相关部门，结合扶贫攻坚、“美丽庭院”、“干净人家”创建等活动，促使农民转变观念，移风易俗，不断提高村民文明素质，自觉维护农村环境卫生。