■ 谭 劲 王俪嘉

一、问题的提出

教育的现代化发展指的不仅是技术手段的现代化，更重要的是管理的规范化和法制化，落实学校章程建设正是适应这种变化的必然选择。作为最重要的学校内部规范，章程的制定和实施也是学校实现自我约束、自主发展的重要保障。在日益开放的教育发展大背景下，学校章程还是社会了解学校的一个窗口，制定和实施学校章程是促进社会了解学校的需要。2012年教育部印发《全面推进依法治校实施纲要》 ，明确指出：学校要牢固树立依法办事、尊重章程的理念；要提高学校章程及制度建设质量，健全学校依法办学自主管理的制度体系；到2015年，全面形成“一校一章程”的格局。可见，加强学校章程建设，全面推进依法治校、依章管理，也是国家教育法律法规的明确要求，是当前广大中小学面临的一项重要而紧迫的任务。但目前中小学校在章程建设过程中存在“依章办学意识薄弱” “章程建设缺乏规范” “章程共性有余而个性不足”等问题。

二、学校章程建设的内涵

学校章程建设是包括学校章程的制定、实施、监督、评价等在内的一个复杂的系统工程，各个方面既相对独立，又相互影响。章程的制定是基础和前提，监督与评价是章程实施的保障。学校必须充分发挥它们的整体功能，从系统的、整体的角度全面加强学校章程建设。

对一个学校而言，章程的建设不仅要体现学校的历史传统，更要承载学校的未来发展。……