■ 王晓光

在我国“以县为主”的义务教育管理体制下，区域性推进是深化义务教育改革的有效形式。区域教育改革具有综合性和整体性，能够在均衡配置教育资源的前提下，以整体的框架把握区域教育系统内外相互制约、相互影响的因素和变量，形成相对稳定的培养模式和发展优势。青岛市李沧区区域整体实施的“多彩教育”就是区域教育整体改革的优秀案例之一。

一、区域教育改革的背景和问题

在区域教育发展的不同阶段，区域教育发展的主要问题、核心理念、发展特征和发展动力等都会存在较大差异。“十二五”到“十三五”期间，李沧区的义务教育处于从均衡走向优质和特色跨越的关键阶段。区域教育发展呈现出以下两个显著特点：

第一，区域教育呈加速度发展，面临人民教育需求数量和质量的双重挑战。随着青岛城市的快速发展，李沧区逐渐由城乡接合部向城市核心区域嬗变。就学人口急剧增加，对学校空间、教师与其他教育资源的需求量也不断扩张，要求学校建设速度与城市和社会经济发展速度在短时间内迅速匹配。“十二五”以来，李沧区累计新建、改扩建学校22处，占全区学校的50%，增加教学班645个，新增学位近3万个，校舍面积翻倍。

新兴城区的特点是外来务工的新市民子女比例较高，李沧区外来务工子女占学生比例数为50%以上，部分学校达到96%。学生来自全国20多个省市，生源结构复杂，差异较大。因此，在满足教育数量需求的同时，如何融合不同家庭背景、生活习俗、思想观念的学生，促进所有学生高质量的发展，是李沧区迫切需要解决的任务。……