摘要：河南省商丘市是农业大市，玉米是当地的主要农作物，在地区农业产业结构扮演着十分重要的角色。提高种子质量是保证玉米获得高产和稳产的前提，因此，只有规范玉米种子生产经营行为，才能确保玉米产量和品质，也更能够保障本地区的种子产业稳定健康的发展。该文主要结合实际情况，就规范玉米种子生产经营的具体措施进行了分析，提出提出全面落实主体责任、认真落实“双随机”要求、严格玉米种子企业市场准入、网上备案种子经销商店、登记造册销售的玉米品种、督促种子企业尽快完成备案工作等几项管理措施。

关键词：玉米；种子；生产经营；种子产业；健康发展

吴秀婷. 规范玉米种子生产经营[J]. 农业工程技术，2017，37（35）：76.

近些年，为切实加强河南省商丘市种子生产经营管理，地区从加强种子执法管理、规范经营秩序、安全有序收购等方面入手，切实维护全乡良好的种子生产经营秩序。联合相关部门成立了玉米种子生产经营秩序专项整治行动领导小组，充分发挥监督职能，加强基地管理，依法严厉打击违法抢购、套购、私留倒卖种子等行为，严肃查处参与违法抢购、套购、私留倒卖种子的企业和个人。在种子收购期间，县、乡、村三级加强宣传，教育制种农户树立质量意识、诚信意识、合同意识和法律意识，自觉抵制抢购、套购和私留倒卖种子等违法行为，地区种子市场进一步得到规范，种子产业发展势头良好。

一、全面落实主体责任

各级农业行政主管部门要认真落实玉米种子市场监管属地管理责任和主体责任，主要领导负总责。要严格按照《种子法》等有关法律法规规章要求，认真履行玉米种子监管职责，主动监管，严格执法。种子管理机构负责组织玉米种子生产经营环节种子监督抽查和抽样检测，科教管理机构负责转基因成分检测结果的发布和处理，法制管理机构负责对种子案件查处工作的监督、指导和督查，执法机构负责种子案件查处工作，其他有关机构在各自职责范围内开展工作。

二、认真落实“双随机”要求

各级农业主管部门要认真落实“双随机”要求，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，组织开展玉米种子市场监管的有关检查工作。各地在制定“双随机”工作方案时，可根据省农委落实“双随机”做法，结合本地实际，合理确定抽查比例，拟定抽查对象名录和抽查人员名录，保证必要的检查覆盖面和工作力度。但对于农业主管部门已经实施监督抽查的检查对象，自抽样之日起6个月内，本级或下级农业主管部门对该抽查对象的同一作物种子不得重复进行监督抽查。

省农委开展有关检查工作时，检查人员从种子生产经营执法检查人员名录中随机抽选产生，并根据抽查内容，结合其专长进行选派。检查人员与抽查对象有利害关系的，依法回避。抽查人员分组时，采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和检查人员名单。必要时，采取现场录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。

三、严格玉米种子企业市场准入

各级农业主管部门、种子管理机构要根据《种子法》和《办法》规定，依照权限严格核发《农作物种子生产经营许可证》，严禁越权许可或擅自降低许可条件。各地要按照谁发证谁清理的原则，每年组织对辖区内持《农作物种子生产经营许可证》的企业进行一次清理，对每个企业的固定资产、技术人员、加工设备、检验仪器等许可条件逐一筛查。对已不具备许可条件，经限期整改仍达不到要求的以及企业停止生产经营活动一年以上的，注銷其原有《农作物种子生产经营许可证》，并予以公告。

四、网上备案种子经销商店（门市）

各级农业主管部门、种子管理机构要对玉米种子企业设立的分支机构、经营专门不再分装的包装种子、受企业委托代销种子或委托生产种子等四种不需要办理《农作物种子生产经营许可证》的生产经营主体，通过中国种业信息网备案系统进行网上备案。备案要将种子销售者的营业执照复印件、种子购销凭证或委托代销合同复印件存档，把种子销售者名称、住所、经营方式、负责人、联系方式、销售地点、品种名称、种子数量等信息录入中国种业信息网备案系统。

五、登记造册销售的玉米品种

各级农业主管部门、种子管理机构要对种子企业、经销商店经营的玉米品种的名称及种子数量进行逐一登记造册，监督经营者严格按照登记的品种和数量开展经营活动。销售的主要玉米品种必须经过审定，并适宜在本区域内种植，严禁经营未审定品种，杜绝违法违规品种在市场上销售，阻断假冒伪劣及未审品种流通渠道。

要监督种子经营者。在销售玉米种子时，必须询问购种者种子种植地点，并标注在玉米种子销售发票上，确定种植地点为玉米种子适应区域方可销售。如销售生育期超长的越区品种，按照销售未审定品种进行上限处罚，给种子使用者造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、提高认识，督促种子企业尽快完成备案工作

全省种子生产经营备案工作进展缓慢，在全国排名比较靠后，同周边省份存在一定差距，这种现象与种业大省地位极不相称，严重影响了河南省种业的对外形象。主要原因是全省种子企业法律意识不强，思想认识不到位，贯彻落实《种子法》及配套规章不扎实，适应现代种业发展的新要求和新变化能力弱，大多数种子公司没有履行备案工作，致使相关联的分支机构、委托生产、委托销售者无法备案。各级种子管理部门要高度重视，积极主动履职尽责，指导督促种子企业尽快完成辖区内的备案工作，利用各种宣传媒体、采取多种方式对辖区内种子经营主体开展宣传普及工作，确保种子生产经营企业充分了解种子生产经营备案工作是法律规定的法定义务，务必抓早抓好。