和国星

云南省丽江市纪委监委驻市住建局纪检监察组（以下简称纪检组）自2018年1月3日组建以来，在市纪委监委的坚强领导下，紧扣监督、执纪、问责三大主责主业扎实履职，全力做好市住建局、规划局、人防办、住房公积金管理中心的纪检监察工作，成效显著。

一、强化职能职责，推动两个责任落实

一是认真谋划全年工作计划。年初，就制定了《党风廉政建设和反腐败工作计划》，建立了“一季度一考核一通报一汇报”的工作机制，明确了指导思想和7个方面的20项具体任务。3至4月，召开了4个单位的2018年党风廉政建设工作会议，安排全年工作。二是充分发挥纪检组在落实主体责任中的组织协调和督促推动作用，强化“驻”的优势和“派”的权威，督促4个单位分别印发了《党风廉政建设责任分解方案》，逐一落实分管领导、责任科室和工作要求，层层签订责任书120余份;督促4个单位领导班子及成员制定了党风廉政建设主体责任、负面、监督3个清单，切实增强班子成员、机关科室负责人的主体责任意识。三是与4个单位一把手交心谈心11次，监督其切实担起主要责任，切实做到谁主管谁负责、一岗双责、三负责。四是每季度召开1次廉政勤政例会，8次专门听取4个单位领导班子成员和科室负责人述职述廉，接受现场评议，并将评议结果通报和反馈给本人，近距离了解和监督驻各单位的党风廉政建设、主体责任、一岗双责、权力运行、办事流程等情况。每季度都据实记录落实两个责任情况，逐一批阅，约谈落实不力人员，全年共约谈48人次。督促各单位班子成员对分管科室负责人、科室负责人对科员加强教育、管控、提醒52人次，防范廉政风险。针对突出问题，向班子成员、科室负责人发送落实主体责任提醒信息21条，发放监督意见书23份，并督促整改落实。五是延伸监督触角。除在市住建局设立办公室、谈话室外，还在市规划局和市住房公积金管理中心设立监督岗，每周至少巡回监督1次，做到监督全覆盖。

二、强化制度建设，规范工作流程

一是针对有的制度不适应、不协调、不衔接、不一致等问题，督促4个单位集中清理，做好废、改、立，重新制定了一整套务实管用、配套衔接，不重复、不叠加，具有可执行、可监督、可检查、可问责的制度。如，督促市住建局重新制定了《财务管理》等5个制度，市公积金管理中心建立和完善了《个人住房公积金大额度贷款集中审批制度》等3个制度，市规划局修改完善了《工作规则》等2个制度，且真正做到纪律面前人人平等，制度之内没有例外。二是规范会议。督促4个单位严格区分局长（主任）办公会、局务会、党组会，规范会议名称、内容、程序、参会人员。根据会议研究的内容，拟定提前书面通知纪检组的时间和有关事项，该会前酝酿的充分酝酿好，力避会上久议不决、议而无果，提高会议效率和效果。责成各单位必须专题研究部署党风廉政建设工作，不能与其它会议合并召开。三是强化执行。召开专题会议12次，督促4个单位严格执行三重一大、末位表态、四个不直接分管、财务签批、财务定期交叉检查等制度。参加4个单位涉及三重一大事项党组会议66次，现场纠错4次，责成违规的3个单位各写出检查1次。四是开展行业制度廉洁性评估，实行廉政风险迹象管理。针对实施项目工程单位存在的薄弱环节，督促其完善制度，并组织专业人员进行制度廉洁性评估，既强化了工程建设的管理和考核，又防止了违规设定行政处罚、滥用管理职权问题的发生。督促各单位开展廉政风险排查和等级评估，制定并落实《廉政风险迹象精细化记分管理实施细则》，对不守规矩、不讲程序、不讲执行的行为，录入档案，并在系统内通报。

三、强化监督检查，严防行业腐败

针对可能发生的行业腐败行为，盯紧关键领域和人员，加强监督检查和预防治理。一是开展行业扶贫领域专项督查。制定《扶贫领域腐败和作风问题专项治理检查抽查实施方案》，并抓好落实。把农村危房改造补助资金和廉租住房租金补贴作为重点，逐一排查资金性质、规模和流向，建立发放名册。针对发现的8个问题，厘清科室责任，将报表及时上报市纪委党风室，并对涉及科室作了提醒谈话。二是开展项目建设监督检查。督查工程建设进度及相关问题11次，开展行业监督检查14人次，通报了存在的问题，并提出建议。积极参加市委建设项目“四难”问题督查。三是开展春节、清明、五一、端午、中秋等节假日督查5次。参与监督市人防办、市规划局、市住建局人员招录，做到招录事项全面公开、试题考官全部外聘、重点环节全程监督，保证了招录的公开公平公正。对各单位的个人重大事项、公务用车、办公用房等事项，严格管理并施行报备。领导干部外出报备93人次;外出公务用车和干部职工请休假，都严格执行事先填写《派车单》《请休假审批单》;调整领导干部办公用房3间。四是规范了市住房公积金管理中心大额资金拨付与调动的数额和程序。

四、强化四种形态，搞好教育提醒

一是通过采取专题讲座、集中研讨、业余自学等形式，督促4个单位干部职工通学了一法一党章两准则四条例，开展“讲党性，守规矩，勤工作”的党课教育活动，让全体同志都明白戒尺和底线，保持政治定律。二是以考促学，推动学习教育从关键少数向全体人员覆盖。5月份，组织4个单位的100余名干部职工，进行了十九大精神、习近平总书记重要讲话及党章党规党纪知识闭卷测试，合格率达90%以上，并公示和通报表扬了成绩优秀的同志。三是开展警示教育。在及时传达上级正风肃纪规定的同时，组织党员观看了《四风之害》《贪路无归》等警示教育片，做到警钟长鸣、耳朵长拧。四是以第一种形态为抓手，对有苗头性、倾向性问题或有轻微违纪行为的同志，及时进行廉政提醒谈话，抓早抓细，防止由第一种形态转变为第二、三种形态。全年共运用第一种形态37人次，努力营造挺纪在前氛围。五是加强廉政文化建设。督促4个单位制作并张贴上墙廉政文化宣传牌108块。责成4个单位都各自明确了1名信息报送人员，每月向纪检组报送2条以上信息。上报市纪委信息28篇。在《丽江日报》、丽江电视台刊登和播放8篇。在4个单位都建立了廉政文化微信群，发送廉政信息29条。

五、强化执行八项规定，驰而不息纠四风

一是开展违反“八项规定”精神巡查，督促各单位先后4次专项清理2013年以来违规发放的津补贴、奖金和各种费用，下发整改通知，4个单位共退还131.84万元，其中市住建局47.46万元，市住房公积金中心18.78万元，市规划局19.07万元，市人防办46.53万元，做到了底数清、数据实、情况明、退还快。二是严防“四风”反弹回潮。密切关注“四风”问题新动向，警惕隐形变异。会同财务室开展收支检查5次，未发现请客送礼、违规报销等问题。

六、强化集体约谈，推进民生工程建设

一是针对一些重大民生工程建设项目推进缓慢等问题，集体约谈施工、监理单位和有关人员，并责成对方拿出整改方案。如，集体约谈了市医院门诊楼项目的施工和监理单位负责人，约谈了农危改推进缓慢的区县和乡镇领导，约谈了履職不到位的脱贫攻坚驻村工作队员。二是7次实地走访调研4个单位的扶贫挂钩点，倾听贫困户心声，从交通、住房、饮用水等群众关心的具体问题入手，竭尽所能地为贫困户端盘子、定调子、开方子，变大水漫灌为精准滴灌，努力实施精准化、个性化帮扶。在市住建局的扶贫挂钩点——华坪县新庄乡八德村委会，新铺设了约4公里的水泥路，接通了457户农户的自来水。

七、强化受理信访举报，及时回应群众关切

一是设立举报箱，公开举报电话，明确专人负责日常信访，受理举报信件。二是配合上级重点抓好初信初访，避免集体访、越级访等事件发生。全年共受理5件，其中1件为党组织反映，已依权限上报市纪委;3件为群众举报，已办结;1件为实名举报，正在办理。

八、强化自身建设，练就过硬本领

一是依据《关于加强丽江市纪委派驻机构建设的意见》等文件，结合实际，制定《纪检监察组内部工作制度》等，明确工作职责、措施、内部管理、工作规则、公文信息管理等事项;建立纪监组与派驻单位的沟通协调制度，增强监督的主动性，确保工作开展有条不紊。二是把四个意识、四种形态、纪检监察干部“十要十不准”等制作成匾额，悬挂在办公楼走廊醒目位置，日日对照，时时自省，内化于心，外化于行。