崔成有

（公安部 网络安全保卫局舆情室，北京 100741）

由于职责任务的特殊性，公安机关一直是面对人民群众和社会矛盾的第一线，历来是社会舆论和政法舆情的主要聚焦点，随着互联网的不断普及，这一特征表现日益明显。截至2017年12月我国网民规模已达7.72亿，互联网普及率达55.8%。①中国互联网络信息中心（CNNIC）第41次《中国互联网络发展状况统计报告》庞大的网民规模和如此之高的互联网普及率，使“舆论+警务”模式成为公安机关执勤执法活动的新常态。公安机关持续多年成为承接舆情压力最大的政法部门。2017年，报刊和网络全平台刊发和发布的涉警文章和有关信息已达188万余条，其中社交媒体信息78.8万余条，占比达41.8%。

此外，由于公安机关还承担着维护社会稳定和公共安全等的重要任务，因而对社会安全稳定可能造成重大危害影响的社会舆情事件，也是公安舆情工作的重要内容。在上述被动承接和主动吸纳社会舆情压力的双重作用下，公安舆情工作的重要性日益凸显。为了更好适应新形势下公安工作的发展需要，更好地追求和实现公安执法工作的法律效果和社会效果，我们亟需加强对公安舆情工作的系统研究，尽快完善有关公安舆情源头控制、态势感知、引导应对、人才培养、技术开发等的理论和实践研究，更加深入地服务和指导公安舆情工作实践。

一、开展公安舆情学研究的必要性

2016年2月，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出，党的新闻舆论工作要坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻工作的领导。……