◎ 陈　红

（彭州市市场和质量监督管理局天彭市场和质量监督管理所，四川　彭州　611930）

随着我国经济的发展、人民生活观念的不断变化，养生意识也在不断地提高，由此促使保健品产业迅速发展，已形成相当规模的市场。然而目前保健品市场各类企业参差不齐，尤以会议、讲座等方式进行的夸大功效，混淆保健食品与药品概念，进行虚假宣传、高价销售，欺骗老年消费者的现象特别突出，给保健品市场监管工作带来了诸多的难点。

1　保健品市场情况调查

根据彭州市基层市场和质量监管所的数据调查分析，彭州市保健品经营单位基本分为3类：①药品或食品经营单位兼营保健品，这类经营单位一般内部管理都比较规范，经营品种也基本为正规产品，所以监管风险较小。②固定场所的保健品、食品经营单位，因其符合办理证照的基本软硬件条件，所以一般都持有营业执照和食品经营许可证，这种经营单位表面上确实为正规合法的企业，但其实际经营模式也是“会销”模式，夸大宣传其经营产品的功效，并以严重背离实际价值的价格将产品出售，从而获取暴利，对此类经营单位的监管，很难抓到直接有效的证据。③不固定场所保健品专卖经营单位，此类经营单位一般无长期固定的办公场所，会逐渐转移到监管力薄弱的农村，因此此类经营单位极易成为监管盲区，在监管中存在极大安全隐患。在彭州市辖区内保健品经营单位有260余户，其中第1类经营单位占比60%左右，数量较稳定；……