闫建璋, 王换芳

(1.山西师范大学教师教育学院,山西临汾 041000；2.山西师范大学教育科学学院,山西临汾 041000)

一、引言

教师教育政策是指国家机关、政党及政治团体在特定历史时期，为实现教师教育发展目标和任务以及解决教师教育发展中存在的问题等，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针以及教育基本政策而制定的关于教师培养、教师入职教育、教师培训等发展的行动准则，体现了对教师素质和教师选拔、任用、考核、培训等相关制度的规定以及在工资、职称、奖惩及其他福利待遇等方面的要求。[1]改革开放至今，我国教师教育政策经过不断的发展、渐趋完善，关于教师教育政策的研究也取得较大进展，主要表现为数量增多、主题丰富、视角多元、方法多样等。但是，其中存在“对有关教育政策的基本状态及本质方面的讨论较多，而从大量事实出发、经概括而形成的关于政策分析及评价的有效及有说服力的见解则较少”*吴遵民.教育政策学入门[M].上海：上海教育出版社.2010:7的问题。笔者认为，对于教师教育政策的研究要尽量摆脱历史“叙述”，跳出政策梳理的层面，应结合政策文本、过程及价值取向等方面进行深入的综合分析。本文借鉴历史制度主义分析范式，选取1978-2018年间的教师教育政策，试图对其制度变迁及路径依赖进行剖析，以史为鉴，以期能为教师教育政策的制定提供思路，为教师教育事业的发展提供参考。

历史制度主义强调对历史事实的详细解读和分析，展现历史演变中多重变量的作用及其关系，帮助人们发现历史演变的偶然性和断裂性，以便更加灵活、恰切的判断历史。……