李潇潇

（北京师范大学法学院，北京100875）

一、原告撤诉启动权受限的法理

在民事公益诉讼中，相较于传统民事诉讼，民事公益诉讼的私权性被很大程度上淡化，社会公共利益的保护能否对作为当事人处分权组成部分的撤诉权产生制度辐射效力以及能够在多大程度上影响原告撤诉权的运行就成为值得研究和明确的事项。正如有学者所言“当事人权利与法院职权在诉讼程序中的不同分配，直接决定了不同诉讼功能、模式及结构的差别。民事诉讼中当事人与法院的权利分配问题，是一切民事诉讼的核心问题所在”[1]。

因此，对于民事公益诉讼中撤诉制度进行研究的核心也在于该制度场域内当事人双方与法院的权利分配问题。不论基于何种程序或者何种撤诉形态，撤诉启动权始终为源头性权利。由于民事公益诉讼直接涉及公共利益的维护，故与一般民事诉讼程序不同的是，来自原告的撤诉启动权在民事公益诉讼中的运行首先面临着权利的正当性问题，即相较于普通民事程序，撤诉启动权在民事公益诉讼中的运行是否应当受到某种程度的限制。只有在对于这一问题作出明确回答以后，才能进一步涉及民事公益诉讼中的撤诉权具体应当如何运行的问题探讨。

（一）公共利益对私权处分的排斥性

“处分原则和实体法上的‘私权自治’原则密切相关，是自由主义私法理念在诉讼法上的投射。此类观念也常常被看作构成现代法治根基的基础理念。……