徐仲建

船东互保协会，亦称船东保赔协会(Protection and Indemnity Association Club，P＆I Club)，是船舶所有人或承租人等在自愿基础上组合而成的相互保险机构。目前世界上95%以上的远洋商船都参加了保赔协会，中国的远洋商船大多参加了中国船东互保协会(简称中船保，China Shipowners Mutual Assurance Association，China P＆I Club)，有些则加入了外国的保赔协会。由于历史原因，现代保险业在中国属于“舶来品”，商业保险公司是保险机构的最主要组织形式，《中华人民共和国保险法》(简称《保险法》)规范的是商业保险行为和商业保险公司，未将保赔保险和船东互保协会纳入调整范围，作为特别法的《中华人民共和国海商法》(简称《海商法》)也不适用于保赔保险业务①《最高人民法院关于中国船东互保协会与南京宏油船务有限公司海上保险合同纠纷上诉一案有关适用法律问题的请示的复函》(［2003］民四他字第34号)作出如下答复:“中国船东互保协会不属于我国《保险法》规定的商业保险公司。中国船东互保协会与会员之间签订的保险合同不属于商业保险，不适用我国《保险法》规定，应当适用我国《合同法》等有关法律的规定。”。与此相对应，中国保险监督管理委员会(简称中国保监会)作为保险业的监督与管理机构，也仅对全国商业保险进行监督管理，船东互保协会不属于中国保监会的监管范围②《中国保险监督管理委员会关于船东互保协会问题的复函》(保险办函［2003］78号)作出如下答复:“根据《中华人民共和国保险法》第二条、第九条，以及《国务院关于成立中国保险监督管理委员会的通知》的规定，中国保险监督管理委员会负责对全国商业保险进行监督管理。……