王淑敏，朱晓晗

磅礴于党的十九大报告的中国特色自由贸易港的蓝图已正式呈现世人，为了早日完成这一宏伟愿望，践行立法、执法和司法的完善与创新乃是依法治港的捷径。立法是执法和司法的根基，法令行则港治，法令弛则港怠，为了实践上述目标，需要借鉴已有的域外自由贸易港的立法经验，并将其移植于中国自由贸易试验区基础之上的中国特色自由贸易港，从立法的必要性和可行性的层面上晓之以理，以激发建设中国特色自由贸易港的能量喷薄。基于此，采用何种立法模式可以取得最佳效果呢?是统一立法还是分散立法?抑或是在现在的自贸试验区基础上增加自由贸易港的定义、功能、原则和监管相关内容呢?所有这些问题均是启动建设中国自由贸易港的法治进程中无法回避的现实问题。

一、建设中国自由贸易港的立法必要性

新时代具有中国特色的自由贸易港衍生于域外自由贸易港，在法源上似乎如出一辙。但通过比较二者的功能和特征，可以发现中国自由贸易港的独特法律地位，需要从立法上加以肯定。除此之外，宏观立法在平抑各地矛盾和纷争方面具有无可替代的作用。

(一)明晰中国自由贸易港的法律地位及功能

众所周知，港口概念超越了海上或河流交通管理空间的限制性框架，本质上是一种运输货物之间的接口，因此其以更多方式实现多式联运。港口既是陆路运输(铁路和公路)，亦是所有海运模式的汇合点。……