刘新山，郝振霞

相对中国海域而言，澳大利亚海域的生物生产力很低，海洋捕捞产量不高，2006年至2016年的年均渔获量约为16．8万吨①参见 Australian Bureau of Agricultural and Resource Economics and Science，Department of Agriculture and Water Resources，Australian Fisheries and Aquaculture Statistics2006-2016。，但是这不影响其成为学界公认的渔业管理绩效最好的国家之一。［1］澳大利亚联邦政府农业与水资源部发布的《2017年渔业状况报告》显示，［2］在2006年评估的97个鱼类种群中，未遭受过度捕捞的种群为41个，而在2016年评估的94个鱼类种群中，未遭受过度捕捞的种群则为81个。这说明澳大利亚海域的渔业资源在过去10年恢复得很成功，目前总体上都处于可持续开发状态，开始于20世纪80年代末90年代初的澳大利亚联邦渔业监管体制改革基本上实现了预期目标。

笔者将全面深入地探讨澳大利亚联邦的渔业立法体系、主要的渔业法律制度和管理措施、渔业执法程序、渔业犯罪和刑事法律责任、渔业立法的域外适用等问题，以期为修订、完善中国的渔业立法提供借鉴。

一、澳大利亚联邦渔业立法

澳大利亚的陆地领土由澳洲大陆、塔斯马尼亚岛以及七处外部领地(external territories)构成①从澳大利亚联邦宪法或者说法定的行政、司法管辖区的角度讲，澳大利亚联邦的陆地领土由6个州(states)和10处联邦领地(territories)构成。北方领地(Northern Territory)、首都特区(Australian Capital Territory)和杰维斯湾领地(Jervis Bay Territory)被称为内部领地(internal territories)。七处外部领地，即有人居住的圣诞节岛(Christmas Island)、诺福克群岛(Norfolk Island)和科科斯群岛［Cocos(Keeling)Islands］，以及无人居住的阿什莫尔与卡迪亚群岛(Ashmore and Cartier Islands)、珊瑚海群岛(Coral Sea Islands)、赫德岛与麦克唐纳群岛(HIMI，Heard Island and McDonald Islands，位于南印度洋，距离澳洲大陆约3 845公里)和南极……