邱维新

摘要：衡量城市物质生产与居民生活水平的主要指标是城市化建设。各地方政府为了美化城市形象，加大资金投入。然而在城市建设过程中存在资金不足的情况，为了改善这种情况，地方政府融资平台应运而生。本文就对地方政府融资平台公司融资业务的历史沿革进行了阐述，并探讨了地方政府融资平台公司发展策略，希望通过本文的研究能够为推动地方政府融资平台公司的发展提供借鉴依据。

关键词：地方政府融资平台公司;融资业务;发展

地方政府融资平台公司起步于20世纪九十年代末，其主要功能是筹集政府投资项目所需的资金，促进地方经济和社会发展。地方政府城投公司是设立较早的政府投融资平台公司，至今大多有十多年的历史，之后各县（区）级以上政府又分别成立了多家政府投融资平台公司，这些平台公司为城市基础设施的建设和社会经济的发展发挥了积极作用，这是毫无疑问的。下面我从两个方面，对政府平台公司融资的发展历程和今后的工作方向，与大家一起交流和探讨。

一、地方政府平台公司融资业务的历史沿革

近十多年来，地方政府平台公司融资业务大体可以划分为三个阶段，第一阶段是2010年以前，第二阶段是2010年至2014年，第三阶段是2014年至2017年5月。

（一）第一阶段（2010年6月以前）

这一阶段融资资金的主要来源是银行贷款，其他还有外国政府贷款。抵押担保贷款是这一阶段贷款的主要形式，银行贷款的抵押物主要是政府注入平台公司的土地及其他资产，外国政府贷款主要由地方政府（财政）担保。……