【摘要】以小额担保贷款政策目标以及实现目标的运行路径为基础，构建小额担保贷款评价的理论体系，本文在面向结果的管理理念和管理方式基础之上，从实现小额担保贷款政策目标的投入、产出、成果和影响的逻辑出发，设立相应的运行框架以完善小额担保贷款政策运行绩效的评价体系。

【关键词】小额担保贷款 目标 运行路径 评价体系

小额担保贷款政策绩效评价涉及公共财政支出、担保业务管理、信贷业务管理和受益人（即借款人）在获得贷款后的经营效果等，非常综合及复杂，目前对小额担保贷款政策效果的评价主要是对最后运行结果的评价，而缺乏从整体视角的考虑。本文试图从从实现小额担保贷款政策目标的投入、产出、成果和影响的逻辑出发，设立相应的运行框架以完善小额担保贷款政策运行绩效的评价体系。

一、小额担保贷款政策目标

小额担保贷款政策是政府为解决创业者面临融资困难而制定的一项金融扶持政策。其出发点和根本目的是通过政府的政策扶持和金融支持，帮助更多的劳动者实现创业并带动更多人就业。

从而该项政策有两方面的具体目标：一是以政策资金带动信贷市场资金的投入；二是通过扶持创业活动产生就业岗位来解决失业问题；三是降低福利对象的福利依赖，增强福利对象的个人责任感，通过创业或提供工作的激励使福利依赖者转变为“积极公民”。

二、小额担……