张朝丽

摘 要：“领导道德”是社会最具示范性和渗透性的职业道德。理论上领导道德就是其个人品质的体现，可以从角色责任、角色行为、角色调解和角色影响四个方面进行探讨。领导应致力于扩大非权力性影响，提高道德资本的利润。基于现实考量，需要道德更应具体化为实践内涵，这包括坚持全心全意为人民服务的道德素养，法制规范下的科学与民主的道德素养，用权为民、廉洁奉公和办事公道的道德素养，艰苦奋斗、精诚团结和开拓进取的道德状态。通过构建内化机制和激励机制，加强制度建设，构建基础性行为规范，以外在强制力量来强化领导道德的实现。

关键词：领导道德；新时期；道德资本；荣辱观

中图分类号：D618 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）12 — 0092 — 03

关于道德与领导关系，美国政治社会学家Bums，J.M最早进行了探讨，他将领导分为交易型领导和变革型领导，认为变革型领导可以提升人们的行为层次，进而转移到道德上来，因而其更注重道德。〔1〕变革型领导注重被领导者的成长，并愿意从共同的发展中获取快乐，〔2〕这样才能激励被领导者，将组织价值渗透到成员中，引导成员与组织共同前进，体现与时俱进的变革精神，因而真正的领导一定是变革型领导。〔3〕

领导并不像韦伯官僚理论中认为的那样是价值中立的，无论在何种情况下，变革型领导者都是最有实质意义的。领导传达了人们认为最重要的本质并且指明了我们成为最好的人和我们能完成什么。〔4〕p115通过把领导分为交易型与变革形并突出变革型领导，可以在深层次上体现领导活动中道德的重要性。本文将分为两个层次探讨领导道德的内涵，在总结归纳领导道德认识的基础上，结合新时期社会发展的需要及党的最新要求，探讨新时期领导所应具有的品德内容与相应的领导道德的实现机制。

一、领导道德的理论内涵

领导者在其领导或管理活动以及权力运用的过程中，所展现的人格品质、思想境界和心理素质等方面要素的总和，就是领导道德。领导者品德的优劣，将直接影响其领导活动的成败，及其在社会和老百姓心中形象与威信的高低。〔5〕它与民德、商德、师德、学德、法德、医德等共同组成社会道德体系。与其他社会道德相比，领导道德具有鲜明的政治性、广泛的示范性和一定的强制性。〔6〕这就决定了领导道德具有不同于其他社会道德的地位和作用。由于“领导道德”在整个社会道德体系中的核心地位，并影响、决定着其他社会道德，所以“领导道德”是社会最具示范性和渗透性的道德。〔7〕

领导是被组织正式任命或被组织其他成员选举出的个人的角色行为或活动，当然也包括影响员工的价值观、信念和行为的过程。领导道德包含角色责任即为人民服务；角色行为即组织行为；角色调解即角色要求发生冲突时，按照“两利相权取其大”予以调解，实现角色的准确定位〔8〕；角色影响即领导通过自身角色和个人魅力，将组织成员的外在行为和内在价值观引导到组织目标上来，促进组织目标的实现。这只有在领导拥有利他的动机时，才容易获得组织成员的认同从而产生持久影响。 〔9〕领导的道德性与变革型领导的特征相符时，领导活动的道德特征会为大家广泛接受。〔4〕p116当领导者通过道德示范来影响被领导者，其影响不仅表现在观念形态支配下的行为顺从上，更重要表现在心理上的信任，进而自觉自愿地主动服从，这种非权力性影响的作用远比权力性影响的作用大得多，时间长久得多。〔10〕

更进一步来看，领导道德甚至可以被称之为道德资本。西班牙著名领导行为学家阿莱霍·何塞·西松将道德资本界定为：卓越的品格，或拥有在特定的社会文化背景下适合人类的各种美德。这种定义认为领导道德是可以产生利润的，所以西松也认为，领导力在于通过领导者自身从事善德行为来培养被领导者的善德行为。〔11〕因此提升领导者的道德也能提升其领导力。

二、领导道德的实践内涵

领导道德修养目标的崇高性决定了其实践内容的丰富性。不同的时代，领导道德的实践内涵不尽相同。社会主义道德有不同层次的要求，从最低要求到最高要求，形成一个有层次的金字塔式体系。共产主义道德是社会主义道德最高层次的要求。其既对广大社会成员提出基本要求，也对少数社会成员提出较高要求。领导是社会精英，属于需具备较高道德要求的少数成员。〔12〕 “领导道德”的实践内涵包含丰富的内容，党在新时期的部署尤其是习近平总书记的一系列重要讲话，指明了新时期领导道德建设的基本要求。

（一）从领导活动的政治指向看，以共产主义理想为目标，以为人民服务为宗旨，是领导需具备的基本道德素养。决策时坚持“权为民所用”和“权力服务人民”的正确理念，以共产主义崇高理想为人生价值追求，时刻保持正确的方向。

（二）从领导活动的角色需要看，应把法制规范下的科学民主理念贯穿始终。科学领导要求具备明确的界限意识，分清政府、市场与社会的边界，明确个人与集体的职责范围，做到“不越位”和“不缺位”。科学领导还要坚持科学发展观，將发展作为主线，协调经济与社会、城市与乡村等的关系，更新落后的发展观念，将绿色、协调和可持续理念引进来。民主领导要做到选举民主，决策时广开言路，充分征求群众意见和尊重群众的利益诉求，保证民众广泛的知情权和监督权，政策执行时紧紧依靠群众，及时根据执行情况修正完善政策。

（三）从领导活动的社会调整看，清廉为民和办事公道应是当前着力加强的领导道德素养。当前，社会上对于少部领导干部脱离群众、贪污腐败、任人唯亲、办事不公等现象反映极为强烈。这些不良现象既破坏了党和政府的形象，也影响了革命战争年代以来建立起的良好党群关系。更重要的是，官德不彰直接影响了其他道德建设。要以“官德”带动其他道德建设，必须紧紧抓住领导道德这个着力点，针对阶段性道德建设的重点，采取有效措施加以推进。〔13〕

（四）从领导活动的社会影响看，社会主义荣辱观是必须坚持的基本指导原则，努力形成具有良好示范作用的道德状态。要培养起艰苦奋斗、精诚团结、开拓进取的良好道德品质，在承接改革开往以来经济发展大好局势的基础上，适时进行政治体制改革，放弃“等、停、靠”的思想，在各项领导工作中有危机意识，把发展作为主线贯穿于一切工作中，以有前瞻性和鼓舞人心的发展愿景激励人，扩大道德资本的辐射范围，增强领导力和道德资本收益，推进社会主义伟大事业。endprint

三、构建有效的领导道德实现机制

道德的重要特点在于，若不内化为人们的行为准则，那么其效用几乎等于零，因而实践性是领导道德必须具备的属性。道德的实践性必须通过外在强制和内在消化才能发挥作用。

（一）构建有效的领导道德内化机制。道德内化机制也被称为养成机制〔13〕，通过外在力量的作用和影响，逐步壮大领导者内心的道德观念，增强道德规范意识和自律能力，形成完美道德人格的过程。这种外在力量主要包括宣传教育、规范培训和个人自省等方式。相应的，领导道德内化机制包括思想教育机制、道德宣传机制、规范培训机制和消化自省机制。思想教育机制要强化理想信念教育，正确认识领导道德的重要性和地位；道德宣传机制要挖掘领导道德典型，宣传领导道德规范，构建良好的道德践行氛围和舆论监督机制；规范培训机制要强化领导的道德认知，培养领导的道德人格和道德情感，着力提升领导者的道德觉悟和道德意志；消化内省机制则要求领导者时刻具有忧患意识，常存敬畏之心，经常自我反省，不断在道德上自我提升。要充分发挥领导道德内化机制作用，使道德观念和道德意识真正触及领导的灵魂，才能抵御外界诱惑，坚持执政为民的基本要求，自觉践行道德规范。〔14〕

（二）构建有效的道德激励机制。道德激励机制是通过物质和精神奖惩，推动领导者在工作和生活中更加深入地践行道德规范。〔15〕道德激励机制包括一系列的配套机制建设，首先要构建道德评价机制。科学区分德与才的关系，对“才”的认定要客观全面，既重视经济业绩，也注重社会建设；既注重经济效益，也注重环境质量等。防止经济业绩光环掩盖其他问题，导致评价失真。〔16〕p22其次要建立科学的激励制度。这种激励制度在科学评价制度基础上，使有德者得到物质上精神上社会声誉上的肯定，保证“有德”领导优先重用。最后要构筑“防火墙”，形成有效的监督和惩处机制。监督机制的确立可以借助网络媒体、群众舆论、匿名举报、纪委巡视等发现问题。这种监督不应成为“软约束”，而应与领导者的切身利益挂钩，形成对领导者有“切肤之痛”的“硬约束”，增强惩处机制的威摄力。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，将事后处罚与事前预防结合起来，注重防范机制建设。监督和惩处机制最根本的是要努力完善民主机制，广开言路，实现对领导权力全方位、全时段的监督。〔18〕道德监督机关要具有权威性，坚持事权统一的原则。根据情节轻重，该由行政机关惩处的由行政机关惩处；该移交司法机关惩处的，坚决移交司法机关。〔18〕

（三）加强领导道德规范建设，形成有效的制度环境。要逐渐建设一套与领导日常行为相符的基本道德规范，使领导行为有“规”可依，并通过宣传和践行，形成内在认可的道德规范，在适当时机将其提升到制度层面，形成领导的外在强制他律机制。通过外在制度的强制逐渐内化领导基本道德规范，进而形成内在道德自治。道德外在他律机制与道德内在自律机制良性互促，以不断提高领导道德素质和践行水平。在具体建设领导道德规范过程中，可以《国家公务员法》为上位法，制定相配套的有关领导者应享有的权利、履行的义务和承担的责任具体条例，并通过单行法规，明确规定领导者的具体行为规范和日常行为要求，包括仪容仪表、语言规范、财产清查、信息公开等。领导道德要具体分解，并融入到日常行为要求和组织基本制度中去，潜移默化地影响领导思维，积极有效地塑造领导道德规范。〔16〕p23

〔参 考 文 献〕

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Abstract： “leadership ethics ”is the most demonstrative and permeability of moral society. Theoretically leadership ethics is just the embodiment of their personal qualities， the role responsibility， role behavior， the role of mediation and the role of affect four aspects . Based on the reality， mortal need more specific connotation into practice which includes four aspects. serving the people wholeheartedly ，under the legal norms of the moral accomplishment of science and democracy， unavailability for the people， integrity， and fair moral accomplishment， the arduous struggle， solidarity， and pioneering spirit of moral status. Realization of moral leadership need to build internalization mechanism and incentive mechanism ， to strengthen the construction ， to construct the moral basic codes， to strengthen the implementation of moral leadership in external force.

Key Words： Leadership ethics； In the new period； The moral capital； Concept of honor and disgraceendprint